惡臭污染防治難題怎解？

大氣網(wǎng)訊:根據(jù)全國環(huán)保舉報管理平臺統(tǒng)計，2017年全國惡臭/異味投訴占所有環(huán)境問題投訴的17.5%，2018年1~8月惡臭/異味投訴占所有環(huán)境問題投訴的比例為22.2%，僅次于噪聲，居第二位。北京、上海、天津等經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的地區(qū)，對惡臭的投訴已占環(huán)境投訴的30%左右。

惡臭污染是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快感覺及損害生活環(huán)境的異味氣體污染，屬于典型的擾民污染，影響人民的正常生活，是當(dāng)前需要重點解決的環(huán)境問題之一。當(dāng)前，一些地方惡臭污染問題突出，亟待解決。

惡臭污染的特點

總體來看，惡臭污染問題具有以下特點：

惡臭投訴頻繁。隨著生活水平的提高，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。企事業(yè)單位排放的惡臭氣體，影響了公眾的生活質(zhì)量，導(dǎo)致一些地方惡臭污染投訴激增。根據(jù)全國環(huán)保舉報管理平臺統(tǒng)計，2017年全國惡臭/異味投訴占所有環(huán)境問題投訴的17.5%，2018年1~8月惡臭/異味投訴占所有環(huán)境問題投訴的比例為22.2%，僅次于噪聲，居第二位。北京、上海、天津等經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的地區(qū)，對惡臭的投訴已占環(huán)境投訴的30%左右。在某些石化、化工產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，甚至90%的環(huán)境投訴都來自惡臭問題。中央生態(tài)環(huán)保督察開展以來，全國各地由于惡臭/異味擾民的案件屢見不鮮。

污染來源廣泛。我國惡臭污染來源廣泛，涉及的行業(yè)眾多，既有石油煉制、化工、制藥、橡膠、造紙、食品加工等點源，又有排污河、污水處理廠、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖、餐飲油煙等線源、面源、散發(fā)源等，各種污染源彼此交錯，相互影響。

物質(zhì)組分復(fù)雜。惡臭物質(zhì)的種類很多，其中常見的物質(zhì)就有幾十種，如氨、硫化氫、有機硫、有機胺、有機酸、醛類、酮類、醇類、酯類、酚類、芳香烴等。不同類型的物質(zhì)，分子結(jié)構(gòu)中具有不同的“發(fā)臭團”，使各類惡臭物質(zhì)呈現(xiàn)不同的氣味性質(zhì)。而且大多數(shù)的惡臭氣體具有多組分、低濃度的特點，在一些行業(yè)如化工、制藥、工業(yè)涂裝等，往往能檢測出幾十種氣味物質(zhì)，增加了惡臭污染的復(fù)雜性和管理的難度。

環(huán)境監(jiān)管乏力。惡臭污染問題的發(fā)生沒有規(guī)律性，并且惡臭物質(zhì)種類繁多、成分復(fù)雜、來源廣泛，因此惡臭污染監(jiān)管具有一定難度。特別是一些地方信息化管理程度不高，人手少、工作量大、效率低，監(jiān)管能力薄弱，導(dǎo)致管理效果不明顯，無法有效解決惡臭污染問題。

惡臭污染防治面臨的挑戰(zhàn)

惡臭污染防治，目前還存在以下挑戰(zhàn)：

一是城市規(guī)劃布局不合理。隨著城市化進程不斷加快，一些城區(qū)面積不斷擴張，但是部分城市的規(guī)劃和布局沒有進行科學(xué)研究和決策，盲目快速推進土地擴張，尤其是民用住宅房地產(chǎn)項目開發(fā)和建設(shè)忽視了周邊環(huán)境，在原有的工業(yè)園區(qū)或工廠企業(yè)周邊興建居住區(qū)，提高了居住區(qū)與惡臭污染源接觸的幾率。

二是企業(yè)環(huán)境意識淡薄。很多行業(yè)企業(yè)污染問題突出，還延續(xù)粗放式的發(fā)展模式，自動化、信息化程度不高，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，清潔生產(chǎn)的理念不強。管理不精細，跑冒滴漏、偷排漏排問題嚴重，引發(fā)惡臭污染。

三是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系待完善。目前惡臭污染管理主要依據(jù)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-93），而我國生態(tài)環(huán)境形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化。與發(fā)達國家惡臭污染防治體系相比，我國還需進一步完善惡臭環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評估方法、控制技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)方法等配套的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則，為污染防治提供支撐。

四是控制技術(shù)水平待提升。惡臭控制技術(shù)從最初的吸附法、吸收法逐步發(fā)展到今天的蓄熱燃燒法、催化燃燒法、生物降解法、等離子體法等，從單一的單元處理操作發(fā)展為多種技術(shù)組合式應(yīng)用。不同的惡臭控制技術(shù)適用范圍不同，去除效果受惡臭排放源排放物質(zhì)種類、排放濃度大小、排放參數(shù)等因素影響。但是，目前很多企業(yè)普遍缺乏針對不同來源廢氣排放特征的認識，在技術(shù)選擇上存在很大的盲目性，致使很大一部分的治理項目效果不佳，反復(fù)治理情況嚴重。另外，相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè)或是重末端治理輕過程控制，或是對于治理設(shè)施擺樣子走過場，或是缺乏對治理設(shè)施的運行維護，導(dǎo)致企業(yè)惡臭氣體不能得到有效的解決。

五是科技支撐力度不足。惡臭污染研究在我國是一門新興學(xué)科，相比于其他大氣污染，目前各地對惡臭污染防治科技創(chuàng)新的支持力度還不夠，對惡臭相關(guān)的科技項目投入還不足，制約了我國惡臭污染的管理水平和污染防治能力的提高。

惡臭污染防治對策建議

推進惡臭污染防治，筆者有如下建議：

合理規(guī)劃布局?？茖W(xué)合理地進行城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)置合理的安全防護距離。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用，指導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)選址，嚴格涉惡臭建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批。同時在排污許可證申報、環(huán)?？⒐を炇諘r應(yīng)充分考慮惡臭污染影響。

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立包括環(huán)境基準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)、評估指南、質(zhì)量控制等完整的惡臭環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，同時制定惡臭污染防治管理辦法或管理條例，明確惡臭防治的目的意義、各方職責(zé)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、測試方法、事故處置、防治對策以及處罰措施，形成倒逼機制促進企業(yè)進行技術(shù)升級改造并提高惡臭排放控制水平。

提升監(jiān)管能力。利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)惡臭污染精細化管理，提升信息化管理的手段和水平，提高管理效率。通過建設(shè)惡臭污染在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)及環(huán)境惡臭污染情況進行實時監(jiān)測。加強對惡臭感官測試機構(gòu)的監(jiān)督與管理，確保惡臭監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性、可靠性，為環(huán)境管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。同時，由于惡臭污染與公眾的生活密切相關(guān)，對企業(yè)和公眾進行惡臭污染知識的宣傳教育，提升公眾認知水平。

提高控制水平。大力推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，注重源頭削減和全過程控制，選擇適宜的控制技術(shù)和凈化設(shè)備。企業(yè)提高自身管理水平，提高惡臭物質(zhì)收集效率，減少無組織排放。推行惡臭治理技術(shù)裝備測試與績效評估體系，消除惡臭污染治理技術(shù)產(chǎn)品的信息不對稱，并開展“實施前論證，實施中把控，實施后績效評估”工作。推廣先進的惡臭污染治理技術(shù)產(chǎn)品和裝備，編制惡臭污染防治實用技術(shù)指南及行業(yè)性綜合整治方案，指導(dǎo)地方環(huán)境管理部門和企業(yè)進行污染防治。

加強科技支撐。惡臭污染防治離不開科技的支撐。針對當(dāng)前我國惡臭污染的現(xiàn)狀和存在的問題，建議應(yīng)重點在惡臭污染暴露評估、識別檢測、預(yù)警溯源、擴散模擬、管理控制等領(lǐng)域進行科技投入和創(chuàng)新，并加快成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實解決惡臭污染問題。

作者單位：國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室

原標(biāo)題:惡臭污染防治難題怎解？