河北：《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

日前，河北印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。全文如下：

冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)

工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各市（含定州、辛集市）環(huán)境保護(hù)局，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)省委、省政府《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕38號(hào)），為保障全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)，我們制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

河北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2018年11月3日

附件

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕38號(hào)），有力保障全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)，提高資金使用效益，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

按照生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的有關(guān)要求，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)成效是項(xiàng)目資金安排、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，項(xiàng)目入庫(kù)是獲得環(huán)保專項(xiàng)資金支持的前置條件。環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目謀劃，應(yīng)緊緊圍繞打好全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這一核心任務(wù)，以大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以污染減排和環(huán)保指標(biāo)考核為抓手，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌安排重大環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施。各市（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力完善本級(jí)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)順利完成，真正發(fā)揮專項(xiàng)資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)排序，提前做好前期準(zhǔn)備

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各地應(yīng)及時(shí)更新本級(jí)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目基本信息，定期補(bǔ)充符合要求的項(xiàng)目，同時(shí)調(diào)出已獲資金支持、不再符合儲(chǔ)備范圍或無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，剔除無(wú)實(shí)質(zhì)性前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，將國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃中的重大環(huán)保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入儲(chǔ)備庫(kù)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方和有關(guān)部門的積極性和主動(dòng)性，提前做好申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究、評(píng)審、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力，確保入庫(kù)信息如實(shí)、全面反映項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施情況，資金到位后項(xiàng)目能夠及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提高質(zhì)量，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

未納入中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目不予中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持。市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政和行業(yè)主管部門，及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）申報(bào)的入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)審查，對(duì)項(xiàng)目政策符合性、投資合理性、實(shí)施績(jī)效是否明顯、審批手續(xù)是否完備、是否具備開(kāi)工實(shí)施條件等方面進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，提出完善意見(jiàn)和建議，保證入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。按照生態(tài)環(huán)境部項(xiàng)目庫(kù)管理的有關(guān)要求，每年以市為單位組織編制或更新項(xiàng)目總體實(shí)施方案，并由市政府對(duì)方案進(jìn)行批復(fù)。作為責(zé)任主體，各市應(yīng)對(duì)方案實(shí)施負(fù)責(zé)，無(wú)論是否獲得專項(xiàng)資金支持，原則上所有列入方案內(nèi)的項(xiàng)目，都應(yīng)按照既定的建設(shè)內(nèi)容、總投資和工期安排實(shí)施，并保證項(xiàng)目成效。各市務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)方案內(nèi)項(xiàng)目按期完成，堅(jiān)決杜絕資金長(zhǎng)期滯留和項(xiàng)目建設(shè)遲緩的情況發(fā)生。

四、嚴(yán)格績(jī)效，定期檢查，落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制

為加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金全方位、全過(guò)程、全覆蓋管理，財(cái)政部門按照“注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束”的原則，對(duì)資金績(jī)效管理提出了更加嚴(yán)格的要求。對(duì)于已獲得環(huán)保專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，各地應(yīng)進(jìn)一步健全科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效管理制度，切實(shí)做好項(xiàng)目全周期跟蹤問(wèn)效，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)提高項(xiàng)目實(shí)施效果，并及時(shí)對(duì)績(jī)效信息進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)由于客觀原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施或需要調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目變更。專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施及資金支持情況，納入每年市級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核；對(duì)于推進(jìn)工作措施不實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)展緩慢的市（區(qū)），省級(jí)環(huán)保部門將給予通報(bào)批評(píng)，并協(xié)調(diào)財(cái)政部門暫?；蜃脺p今后年度專項(xiàng)資金安排；對(duì)于不作為、亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

新一輪中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作即將開(kāi)始，請(qǐng)務(wù)必提前謀劃和組織開(kāi)展工作，各級(jí)環(huán)保部門按照內(nèi)部職責(zé)分工和對(duì)口申報(bào)原則，抓緊完成市級(jí)大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)保投資項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整和更新。