生態(tài)環(huán)境部：《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》

大氣網(wǎng)訊:日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)排污許可制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，我部組織起草了《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件1），現(xiàn)公開(kāi)征集意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件3），提出意見(jiàn)和建議，征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2018年12月6日。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司王卓玥、陳秋韻

電話：（010）84665782、66556427

傳真：（010）84634063、66556428

郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

通信地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)生態(tài)環(huán)境部

編碼：100035

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年11月5日

排污許可管理?xiàng)l例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【適用范圍】

第三條【適用對(duì)象】

第四條【基本定位】

第五條【基本原則】

第六條【分類管理】

第七條【管理權(quán)限】

第八條【管理平臺(tái)】

第九條【條件保障】

第二章申請(qǐng)與核發(fā)

第十條【申請(qǐng)對(duì)象】

第十一條【登記管理】

第十二條【申請(qǐng)時(shí)限】

第十三條【申請(qǐng)材料】

第十四條【申請(qǐng)前信息公開(kāi)】

第十五條【受理】

第十六條【統(tǒng)一編碼】

第十七條【不予核發(fā)條件】

第十八條【審查時(shí)間】

第十九條【許可證內(nèi)容】

第二十條【基本信息】

第二十一條【登記事項(xiàng)】

第二十二條【許可事項(xiàng)】

第二十三條【許可排放濃度確定】

第二十四條【許可排放量確定】

第二十五條【排污交易】

第二十六條【環(huán)境管理要求確定】

第二十七條【許可證期限】

第三章按證排污

第二十八條【持證排污】

第二十九條【排放口設(shè)置】

第三十條【排放污染物種類】

第三十一條【防治無(wú)組織排放】

第三十二條【自行監(jiān)測(cè)】

第三十三條【臺(tái)賬記錄】

第三十四條【執(zhí)行報(bào)告】

第三十五條【配合檢查】

第三十六條【信息公開(kāi)】

第三十七條【證照管理】

第四章監(jiān)督管理

第三十八條【現(xiàn)場(chǎng)核查】

第三十九條【執(zhí)法檢查】

第四十條【檢查頻次】

第四十一條【排放濃度檢查】

第四十二條【排放總量檢查】

第四十三條【污染防治設(shè)施檢查】

第四十四條【效力判定】

第四十五條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】

第四十六條【委托技術(shù)服務(wù)】

第四十七條【執(zhí)法結(jié)果】

第四十八條【信用管理】

第四十九條【監(jiān)督檢查】

第五十條【社會(huì)監(jiān)督】

第五章變更、延續(xù)、撤銷

第五十一條【變更情形】

第五十二條【變更申請(qǐng)】

第五十三條【變更決定】

第五十四條【延續(xù)情形】

第五十五條【延續(xù)申請(qǐng)】

第五十六條【延續(xù)決定】

第五十七條【撤銷】

第五十八條【撤回】

第五十九條【注銷】

第六十條【遺失補(bǔ)辦】

第六章法律責(zé)任

第六十一條【無(wú)證排污】

第六十二條【違反排放口規(guī)范化要求】

第六十三條【超濃度超總量】

第六十四條【違反管理要求排污】

第六十五條【違反監(jiān)測(cè)設(shè)施要求】

第六十六條【違反自行監(jiān)測(cè)要求】

第六十七條【逃避監(jiān)管】

第六十八條【違反預(yù)處理要求】

第六十九條【違反臺(tái)賬記錄（按日計(jì)罰）】

第七十條【違反執(zhí)行報(bào)告（按次計(jì)罰）】

第七十一條【違反信息公開(kāi)】

第七十二條【不配合檢查】

第七十三條【材料弄虛作假】

第七十四條【證書管理不善】

第七十五條【未按時(shí)變更】

第七十六條【刑事處罰】

第七十七條【拘留】

第七十八條【從輕處罰】

第七十九條【從重處罰】

第八十條【許可不免除其他法律責(zé)任】

第八十一條【許可與處罰獨(dú)立并行】

第八十二條【第三方責(zé)任】

第八十三條【管理責(zé)任】

第七章附則

第八十四條【海上排污許可證】

第八十五條【保密規(guī)定】

第八十六條【軍事設(shè)施管理】

第八十七條【實(shí)施日期】

第一章總則

第一條【立法目的】為規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條【適用范圍】排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)督的管理，適用本條例。

第三條【適用對(duì)象】在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域?qū)嵭信盼墼S可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）排放污染物，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱排放污染物，是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。

第四條【基本定位】排污許可制是依法規(guī)范排污單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)對(duì)排污單位核發(fā)排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第五條【基本原則】生態(tài)環(huán)境主管部門堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)排污單位實(shí)行綜合許可管理和多污染物協(xié)同控制。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)通過(guò)提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物總量控制，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。

第六條【分類管理】國(guó)家根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素，實(shí)行排污許可分類管理。

對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量較大或者環(huán)境危害程度較高的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量較小或者環(huán)境危害程度較低的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量很小或者環(huán)境危害程度很低的排污單位，實(shí)行排污許可登記管理。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定并公布排污許可分類管理名錄。

第七條【管理權(quán)限】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國(guó)排污許可工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域排污許可工作組織實(shí)施和監(jiān)督。

排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，并監(jiān)督排污許可證的實(shí)施。

第八條【管理平臺(tái)】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)、運(yùn)行和管理國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)開(kāi)展排污許可證網(wǎng)上受理、核發(fā)和信息公開(kāi)等工作，提供便民高效的服務(wù)。

第九條【條件保障】地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。