四川：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見

大氣網(wǎng)訊:日前，四川出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），力爭到2025年建設(shè)一批布局優(yōu)化、統(tǒng)一管控、集中治理、集聚功能強(qiáng)的電鍍集中區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《意見》，電鍍集中區(qū)布局選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中治理、有效監(jiān)管。鼓勵電鍍集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、能源節(jié)約和梯級利用、危險廢物的資源化和無害化處理。同時，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的非法電鍍窩點(diǎn)、非法電鍍工序以及涉電鍍環(huán)保、安全、質(zhì)量等違法違規(guī)行為及時予以查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見

川辦發(fā)〔2018〕83號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)解決電鍍生產(chǎn)存在的散、亂、污問題，促進(jìn)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提升我省制造業(yè)表面處理水平和能力，進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快推動專業(yè)電鍍企業(yè)向電鍍集中區(qū)集中、工序電鍍企業(yè)向電鍍集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)園區(qū)外的電鍍企業(yè)實(shí)現(xiàn)涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放,引導(dǎo)省內(nèi)電鍍行業(yè)集中、集聚發(fā)展，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快淘汰電鍍行業(yè)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)厲打擊非法電鍍生產(chǎn)，到2025年建設(shè)一批布局優(yōu)化、統(tǒng)一管控、集中治理、集聚功能強(qiáng)的電鍍集中區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)做好電鍍集中區(qū)規(guī)劃布局。電鍍集中區(qū)布局選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中治理、有效監(jiān)管。各市（州）可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、水資源承載力、環(huán)境容量和重金屬總量控制指標(biāo)申請規(guī)劃建設(shè)電鍍集中區(qū)。電鍍集中區(qū)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定專門區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。電鍍集中區(qū)必須配套建設(shè)電鍍廢水集中處理設(shè)施。

（二）推動電鍍行業(yè)集中集聚發(fā)展。除列入省、市（州）重大項(xiàng)目和全省大企業(yè)大集團(tuán)、軍工企業(yè)及其電鍍項(xiàng)目外，新建及改擴(kuò)建專業(yè)電鍍項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入電鍍集中區(qū)，新建及改擴(kuò)建工序電鍍項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入電鍍集中區(qū)或具有完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)應(yīng)有序遷入電鍍集中區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有工序電鍍企業(yè)遷入電鍍集中區(qū)或具有完善環(huán)保手續(xù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的工業(yè)園區(qū)。涉電鍍企業(yè)搬遷后，要按照規(guī)定對原場地開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。暫不能遷入電鍍集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有涉電鍍企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量許可、達(dá)到環(huán)保及清潔生產(chǎn)要求的條件下，經(jīng)所在市（州）人民政府同意，可在原址保留，并實(shí)現(xiàn)涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放。

（三）嚴(yán)格電鍍行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《電鍍行業(yè)規(guī)范條件》，推動電鍍企業(yè)公開公示工作，督促企業(yè)在工藝裝備、資源消耗、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康等方面達(dá)到國家相關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、嚴(yán)防事故發(fā)生。鼓勵電鍍集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、能源節(jié)約和梯級利用、危險廢物的資源化和無害化處理。鼓勵和支持電鍍企業(yè)積極研究、開發(fā)和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高電鍍工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推動電鍍行業(yè)技術(shù)升級、轉(zhuǎn)型升級和良性發(fā)展。

（四）加快推動落后產(chǎn)能退出。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《電鍍行業(yè)規(guī)范條件》等要求，加快推動產(chǎn)生和排放污染物（重點(diǎn)是重金屬）強(qiáng)度高、安全風(fēng)險大以及浪費(fèi)能源資源的落后電鍍生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品退出市場，大力淘汰采用鎏金、氰化鍍鋅工藝、高濃度鉻酸鈍化（鍍鋅鈍化，鉻酐濃度150g/L以上的鈍化工藝）等落后工藝，以及無噴淋、鍍液回收等措施的普通單槽清洗、磚砼結(jié)構(gòu)槽體等落后設(shè)備。

（五）提升電鍍行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平。專業(yè)電鍍企業(yè)和工序電鍍企業(yè)必須依法辦理排污許可證，并按照排污許可證要求排放污染物。定期開展清潔生產(chǎn)審核并評估驗(yàn)收，新建和改擴(kuò)建電鍍項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中Ⅱ指標(biāo)以上標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢氣凈化裝置和廢水處理設(shè)施，廢氣、廢水排放必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)生的危險廢物要通過規(guī)范的分類收集容器收集后，交由有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。鼓勵對危險廢物進(jìn)行無害化和資源再生利用。

（六）嚴(yán)厲打擊非法電鍍生產(chǎn)。結(jié)合“散亂污”企業(yè)整治，定期組織開展非法電鍍生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，開展環(huán)保、安全、質(zhì)量、工商等聯(lián)合執(zhí)法，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的非法電鍍窩點(diǎn)、非法電鍍工序以及涉電鍍環(huán)保、安全、質(zhì)量等違法違規(guī)行為及時予以查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府、省直相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的重要意義，建立省市聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，督促電鍍企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效協(xié)調(diào)解決電鍍行業(yè)發(fā)展特別是電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重大問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，加大投入力度，支持電鍍行業(yè)健康綠色發(fā)展。

（二）明確責(zé)任分工。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)日常推進(jìn)工作，牽頭對市（州）人民政府申請建設(shè)電鍍集中區(qū)進(jìn)行論證，會同環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門查處和淘汰電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能。國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方國土資源部門統(tǒng)籌安排電鍍集中區(qū)用地，指導(dǎo)、督促市（州）做好電鍍集中區(qū)與土地利用總體規(guī)劃銜接工作。環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織對電鍍集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，推動電鍍企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)及電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)電鍍生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。省工商局對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照；加強(qiáng)包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的企業(yè)信用信息管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各級人民政府是電鍍行業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)電鍍集中區(qū)、涉電鍍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以及電鍍企業(yè)規(guī)范管理。將電鍍行業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展納入各級政府評價考核指標(biāo)體系，定期開展評價考核并嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕86號）自本意見印發(fā)之日起廢止。

四川省人民政府辦公廳

2018年10月25日