陜西榆林印發(fā)《榆林市無定河流域水污染補償實施辦法（試行）》

水處理網(wǎng)訊:近日，陜西榆林印發(fā)《榆林市無定河流域水污染補償實施辦法（試行）》，詳情如下：

榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)《榆林市無定河流域水污染補償實施辦法（試行）》的通知

榆政發(fā)〔2018〕20號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《榆林市無定河流域水污染補償實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第五次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

榆林市人民政府

2018年9月8日

（此件公開發(fā)布）

榆林市無定河流域水污染補償辦法（試行）

第一條為強化各縣區(qū)無定河流域區(qū)域水環(huán)境保護的屬地責任，持續(xù)改善無定河流域水質(zhì)，促進上下游協(xié)同治水，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于無定河干流、支流流域內(nèi)的定邊縣、靖邊縣、橫山區(qū)、榆陽區(qū)、米脂縣、綏德縣、子洲縣和清澗縣地表水生態(tài)環(huán)境污染補償。

第三條各縣區(qū)政府是本行政區(qū)域水環(huán)境保護的責任主體?？己艘蜃訒憾榛瘜W需氧量、氨氮2項基本污染因子和除基本污染因子外的指標中，超標最嚴重的一項污染因子。

第四條污染補償工作由市環(huán)保局牽頭，會同市財政局共同實施。其中，市環(huán)保局負責劃定各縣區(qū)斷面、監(jiān)測斷面水質(zhì)、核算污染補償資金，并商市財政局提出污染補償資金使用方案；市財政局負責污染補償資金的管理。

第五條流域水質(zhì)補償依據(jù)為跨縣區(qū)河流交界斷面、市界出境斷面的水質(zhì)目標和監(jiān)測數(shù)據(jù)。（考核補償斷面，污染物控制指標見附件1，污染物濃度由市環(huán)保局手工監(jiān)測校核后確定，校核方法見附件2）。

第六條根據(jù)“誰污染，誰補償；誰保護，誰有獎”的原則，以達到水環(huán)境控制要求為基準，經(jīng)監(jiān)測考核確認，縣區(qū)出境斷面水質(zhì)劣于控制要求的予以經(jīng)濟處罰。對出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)且同比明顯改善的縣區(qū)由市政府根據(jù)實際情況年底予以經(jīng)濟獎勵。

第七條縣區(qū)出境斷面水質(zhì)達到控制要求的，若入境斷面水質(zhì)也達到控制要求時，要扣除入境騰出的環(huán)境容量相對應的污染物量；若上游入境斷面為處罰斷面時，要將入境斷面超過控制要求輸入的污染物量計入下游縣區(qū)水質(zhì)改善范疇。

第八條縣區(qū)出境斷面水質(zhì)劣于控制要求的，其入境斷面水質(zhì)也劣于控制要求的，補償量要扣除入境超過功能區(qū)要求輸入的污染物量，若結(jié)果為負值，則不予處罰；其入境斷面水質(zhì)達到控制要求的，騰出的環(huán)境容量相應的污染物量將作為下游的懲罰量。

第九條各縣區(qū)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)按月進行統(tǒng)計，污染補償資金按月為單位進行核算、每半年結(jié)算一次。

第十條各縣區(qū)需繳納的補償金，由市環(huán)保局會同市財政局核定，報市政府審定后下達繳款通知。相關(guān)縣區(qū)政府在收到通知后15日內(nèi)完成繳款。

第十一條市政府建立流域水質(zhì)考核獎懲專項資金賬戶，用于管理水污染補償金的繳納。收繳的款項用于獎勵對水質(zhì)改善作出突出貢獻的縣區(qū)與河流斷面的監(jiān)測，也可用于全市水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護等。

第十二條縣區(qū)政府獲得的獎勵性補償金，可用于本行政區(qū)的水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護等，也可用于支付來年懲罰性補償金。

第十三條強化對流域水質(zhì)考核獎懲工作的責任考核，考核結(jié)果與領(lǐng)導干部實績考評掛鉤。年度考核總體水質(zhì)達不到控制要求的，下一年度實行區(qū)域限批，停止審批、核準增加排放超標污染物的建設項目和新的大宗取水項目，停止設置新的入河排污口；連續(xù)2年出境水質(zhì)達不到控制要求的，要嚴肅問責。

第十四條對于遭受重大自然災害（如干旱、洪澇、地震等）或重大工程建設、調(diào)度等，對上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響及其他特殊情形的，可免于補償。

第十五條本辦法自2018年11月1日起施行，具體由市環(huán)保局、市財政局負責解釋。

附件：

1.各縣區(qū)交界斷面位置及污染物濃度控制指標值一覽表

2.補償資金計算方法