聊聊江淮大眾合作可能遇到的“雷”！

記者近日獲悉，江淮汽車與大眾汽車合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車的項(xiàng)目審批已“進(jìn)入特別程序”。 這個(gè)還只是省級(jí)審批階段，最后能否通過(guò)，還是未知數(shù)。但我們注意到，近期已經(jīng)有媒體把這個(gè)合作定音，似乎這個(gè)合作項(xiàng)目已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝?。?dāng)然，江淮大眾合作，于雙方都是有好處的，但這是在中國(guó)國(guó)土上，這樣的活動(dòng)必定要受到政策法規(guī)的限制。這次就客官的談?wù)劷创蟊姾献鞯哪切┦隆?/p>

江淮大眾合作過(guò)程

2015年底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就和德國(guó)總理默克爾一起視察了江淮乘用車生產(chǎn)基地，當(dāng)時(shí)陪同默克爾一起來(lái)的還有大眾汽車新任CEO穆勒，隨后就有了總理為江淮與大眾聯(lián)姻做媒這一說(shuō)。

2016年9月，大眾汽車、江淮汽車簽署合作備忘錄，雙方計(jì)劃組建一家新能源車合資公司，進(jìn)行新能源車產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，并計(jì)劃探索汽車出行的創(chuàng)新解決方案。

12月28日，江淮汽車已將“關(guān)于安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司與大眾汽車(中國(guó))投資有限公司合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的請(qǐng)示”提交給了安徽省發(fā)改委，后者已于當(dāng)日受理，目前辦理狀態(tài)為“進(jìn)入特別程序”。

據(jù)審批流程中的“專家評(píng)審42個(gè)工作日、公示10個(gè)工作日”推算，預(yù)計(jì)最遲今年3月后，該項(xiàng)目將進(jìn)入中央政府主管部門(mén)審批階段。

真的打破了名額限制？

江淮大眾的合作近期又被炒的火熱，但是能否突破政策的限制呢，在這里是有疑問(wèn)的。2015年修訂版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，明確寫(xiě)道，“汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制?！苯创蟊姷暮腺Y顯然不在此列，如果說(shuō)走這道程序，不可行。

有媒體稱，結(jié)合中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（征求意見(jiàn)稿），可以得出結(jié)論，新能源整車項(xiàng)目將突破“同一家外商汽車企業(yè)（同類）可在國(guó)內(nèi)建立最多兩家生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”的規(guī)定。也就是說(shuō)，大眾汽車擬議中的和江淮汽車合資電動(dòng)汽車項(xiàng)目，有可能會(huì)被批準(zhǔn)。

看看國(guó)務(wù)院的通知，汽車行業(yè)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

2009年修訂目前仍在執(zhí)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十八條明確規(guī)定，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。 同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對(duì)控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。

正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂版繼續(xù)把整車制造、專用汽車制造列入“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，并且重申中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

由此可見(jiàn)，同一外商只能在國(guó)內(nèi)建立兩家整車合資企業(yè)的規(guī)定并沒(méi)有被打破。上述文件也沒(méi)有說(shuō)外商投資新能源整車項(xiàng)目就可以打破兩家的限制。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)改委和工信部發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》第二條明確指出，本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)投資新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。從已批準(zhǔn)的8家企業(yè)來(lái)看，都是內(nèi)資企業(yè)。因此，大眾汽車和江淮汽車以合資公司名義，申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，并不靠譜。