四部委發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》

2016年12月30日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》具體內(nèi)容如下：

關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能 源局 )、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 (委 )、 規(guī)劃委 (局 )、 交通運(yùn)輸廳(委 ),國(guó) 家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟 :

停車場(chǎng)是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托 ,充電基礎(chǔ)設(shè)施是停車場(chǎng)建設(shè)的必要內(nèi)容。近年來(lái),各地在推動(dòng)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展 ,尤其是《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南 (2015-2020年 》印發(fā)以來(lái) ,停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,服 務(wù)能力和水平明顯提高。但從停車充電一體化角度看 ,在 規(guī)劃銜接、建設(shè)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面仍然存在問(wèn)題。為推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展 ,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、 總體要求          

(一 )指導(dǎo)思想。

以停車充電一體化為重點(diǎn) ,加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域的有效鏈接，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資建設(shè)的積極性，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，著力破解“停車難”與“充電難”問(wèn)題，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。  

(二 )基本原則。        

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化對(duì)停車充電一體化項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策指導(dǎo),明確各類停車場(chǎng)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求,推 進(jìn)同步建設(shè),實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)營(yíng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,引入社會(huì)資本,鼓勵(lì)停車管理企業(yè)與充電服務(wù)企業(yè)在資本、技術(shù)、服務(wù)等不同層面建立市場(chǎng)化合作機(jī)制 ,促進(jìn)融合發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) ,支持打造停車充電一體化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),鼓勵(lì)推廣先進(jìn)、高效、智

能、集約的新技術(shù)應(yīng)用。

堅(jiān)持規(guī)范安全。完善配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證與驗(yàn)收管理工作 ,落實(shí)停車場(chǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等各方主體責(zé)任 ,嚴(yán)格安全監(jiān)管。

(三 )工作目標(biāo)。在具各條件的城市整合各類停車資源 ,鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的停車場(chǎng)管理企業(yè)及充電服務(wù)企業(yè)開展停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。到2020年 ,居住區(qū)停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站、公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、納入國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的高速公路服務(wù)區(qū)等配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例明顯提升 ,有效滿足電動(dòng)汽車充電基本需求。

二、推進(jìn)規(guī)劃銜接一體化

(四 )加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各地在制定停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)要與當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接 ,建立兩者之間的信息共享與同步更新機(jī)制 ,停車充電一體化項(xiàng)目同步納入停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施的儲(chǔ)各項(xiàng)目庫(kù)。

(五 )突出規(guī)劃重點(diǎn)。組織開展各類停車資源的摸底排查,根據(jù)電動(dòng)汽車用戶需求實(shí)際分布,因地制宜編制停車充電一體化項(xiàng)目實(shí)施方案 ,兼顧存量改造和增量建設(shè)。以居住區(qū)停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等為重點(diǎn),加大充電基礎(chǔ)設(shè)施配建力度,并充分考慮公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)等配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求。有序建設(shè)城市快充站和高速公路服務(wù)區(qū)配建城際快充站。

三、鼓勵(lì)投資建設(shè)一體化

(六 )創(chuàng)新合作模式。各地發(fā)展改革部門和城市停車行業(yè)主管部門、交通部門等,要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,組織引導(dǎo)停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)(管理)單位以及充電服務(wù)企業(yè),開展停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)化零為整方式 ,將分散的各類停車場(chǎng)資源集中委托停車場(chǎng)管理企業(yè)或有實(shí)力的充電服務(wù)企業(yè) ,開展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

(七 )加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理。在新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)時(shí),相關(guān)部門要在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用電申請(qǐng)審核、審查停車場(chǎng)施工圖、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例落實(shí)情況的核實(shí)。對(duì)用電容量較大的需預(yù)留配電條件 ,確保規(guī)劃配建比例要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。

(八 )強(qiáng)化既有設(shè)施改造。對(duì)既有停車場(chǎng) ,優(yōu)先選擇貼近用戶實(shí)際需求、交通地理位置優(yōu)越的場(chǎng)所進(jìn)行改造 ,尤其是老舊居住區(qū)、公交停車場(chǎng)、具各條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等既有停車場(chǎng) ,因地制宜開展平面車位的立體式和機(jī)械式改造 ,同步配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

四、實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化

(九 )促進(jìn)停車服務(wù)與充電服務(wù)的銜接與整合。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與停車管理企業(yè)合作 ,探索停車充電一體化服務(wù)模式與收費(fèi)機(jī)制 ,充分利用停車管理和運(yùn)行維護(hù)資源 ,開展停車充電一體化經(jīng)營(yíng)。明確充電專用車位有關(guān)管理辦法和建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)償機(jī)制 ,有效調(diào)動(dòng)停車管理企業(yè)積極性。

(十 )創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+停電+充電”的綜合服務(wù)模式。促進(jìn)社會(huì)車輛停車信息平臺(tái)與充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通 ,探索充電與咪表停車、智能停車誘導(dǎo)等系統(tǒng)的集成開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)充電車位導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、預(yù)約充電、第三方支付等增值服務(wù)，充分拓展消費(fèi)空間。

五、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化

(十 一 )健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要 ,有關(guān)部門在電氣設(shè)計(jì)、消防安全、運(yùn)營(yíng)管理、標(biāo)識(shí)體系等方面,修訂完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)先研究制定城市客運(yùn)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)車輛充電服務(wù)設(shè)施相關(guān)建設(shè)、運(yùn)維、消防、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。超前開展無(wú)線充電、大功率充電、應(yīng)急移動(dòng)充電、光儲(chǔ)充微網(wǎng)等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

(十 二 )加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)停車充電一體化項(xiàng)目國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性檢測(cè)認(rèn)證工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。對(duì)不符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的停車充電一體化項(xiàng)目,應(yīng)按要求限期整改 ,確保安全規(guī)范。

六、完善配套政策

(十 三 )完善土地利用政策。對(duì)于停車充電一體化項(xiàng)目,各地及相關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先支持 ,依法辦理土地供應(yīng)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。在不違背相關(guān)法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃和不影響市容及市政功能的情況下 ,支持在停車資源緊張的居民區(qū)和公共區(qū)域加快推進(jìn)停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)。

(十 四 )拓展投融資渠道。充分整合現(xiàn)有城市、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府性資金，優(yōu)先支持停車充電一體化項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地研究實(shí)施長(zhǎng)期有效的財(cái)政扶持政策。積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)各地有實(shí)力的充電服務(wù)企業(yè)參與一體化項(xiàng)目建設(shè)，提供線上線下綜合服務(wù)。

(十 五 )簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。各地應(yīng)簡(jiǎn)化停車充電一體化項(xiàng)目審批流程，與停車場(chǎng)同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)需單獨(dú)辦理建設(shè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(十 六 )加強(qiáng)組織保障。各地城市人民政府作為停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作，并及時(shí)通報(bào)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)情況。各相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟、中國(guó)公交協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為一體化項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。