國(guó)家補(bǔ)貼退坡 電動(dòng)汽車(chē)廠家迎來(lái)成本考驗(yàn)

姍姍來(lái)遲的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策終于落地。財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委元旦前夕發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從1月1日起實(shí)施。按照新的推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池電量分檔累退，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池電動(dòng)汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻、建立健全監(jiān)管體系等措施，重點(diǎn)提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻。這無(wú)疑對(duì)車(chē)企降低制造成本控制提出了考驗(yàn)。

據(jù)了解，新政策規(guī)定2017-2018年新能源電動(dòng)汽車(chē)的國(guó)補(bǔ)額度在舊版2016年標(biāo)準(zhǔn)上退坡20%，與原補(bǔ)貼預(yù)期一致，但地補(bǔ)額度不能超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%，進(jìn)一步減少1萬(wàn)-2.42萬(wàn)元補(bǔ)貼。根據(jù)北京地區(qū)對(duì)于新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼規(guī)定， 2016年按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元和5.5萬(wàn)元，降為2017年按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬(wàn)元、3.6萬(wàn)元和4.4萬(wàn)元。在2018年度，補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步縮減，直至最終取消對(duì)國(guó)產(chǎn)新能源電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼。

對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)透露，由于補(bǔ)貼退坡幅度較大，目前企業(yè)內(nèi)部還在討論成本問(wèn)題，但乘用車(chē)依然是帶動(dòng)新能源電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的主力。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前車(chē)市上不少經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)出現(xiàn)了只接受訂單的現(xiàn)象。一家北汽新能源汽車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商表示，由于電動(dòng)汽車(chē)政策補(bǔ)貼新政出臺(tái)較晚，廠家尚未明確新的補(bǔ)貼，只能等待新的價(jià)格體系確認(rèn)后才能交車(chē)。

不過(guò)，對(duì)于并未享受補(bǔ)貼的進(jìn)口新能源汽車(chē)而言，電動(dòng)汽車(chē)政策補(bǔ)貼的縮水反而使其優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。一位特斯拉的內(nèi)部人士稱(chēng)，由于是純進(jìn)口產(chǎn)品，盡管可以享受北京新能源汽車(chē)牌照政策，但卻無(wú)法享受政策補(bǔ)貼。隨著新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的縮水，特斯拉等車(chē)型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步放大。

崔東樹(shù)表示，此次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整注定會(huì)出現(xiàn)過(guò)渡期。地方補(bǔ)貼的上限定為中央補(bǔ)貼50%，可能部分城市會(huì)低于50%。單一補(bǔ)貼政策拉動(dòng)市場(chǎng)的方式已越來(lái)越不可取，更多通過(guò)新能源汽車(chē)積分、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等多項(xiàng)辦法來(lái)平衡產(chǎn)品成本。

值得關(guān)注的是，在財(cái)政補(bǔ)貼政策之外，建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制是國(guó)際的通行做法，應(yīng)是新能源電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)扶持政策中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)宋秋玲曾公開(kāi)表示，相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過(guò)度依賴(lài)和騙補(bǔ)的行為。

同時(shí)，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，研究實(shí)施新能源電動(dòng)汽車(chē)積分管理制度。工信部牽頭制定的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)對(duì)外發(fā)布，正在征求意見(jiàn)。

隨著新能源電動(dòng)汽車(chē)和油耗積分的雙積分政策整合推動(dòng)，新能源補(bǔ)貼的發(fā)展逐步從補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的線路會(huì)逐步清晰。崔東樹(shù)預(yù)測(cè)，電動(dòng)汽車(chē)廠家產(chǎn)銷(xiāo)新能源車(chē)的熱情將會(huì)持續(xù)釋放，2017年產(chǎn)銷(xiāo)量將達(dá)到75萬(wàn)輛。