低速電動車標準“遇難”：百萬輛規(guī)模上的爭論

來源：新能源汽車網

時間：2017-01-04 09:30:55

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低速電動車標準“遇難”：百萬輛規(guī)模上的爭論在2016年最后一周，中國低速電動車行業(yè)度過了極其焦慮的一周。12月22日,先是公安部對禁止在山東德州試點低速電動車。而就在此事件之后幾

在2016年最后一周，中國低速電動車行業(yè)度過了極其焦慮的一周。12月22日,先是公安部對禁止在山東德州試點低速電動車。而就在此事件之后幾天的27日下午，國家標準委員會緊急召開了四輪低速電動車標準工作組第二次會議，預告了低速電動車新國標的出臺，更是在低速電動車行業(yè)引起強烈反應。

中國汽車工程學會理事、全國汽車標準化電動汽車專業(yè)委員會副主任陳全世表示，“低速電動車的管理技術標準制定周期，相較此前24個月的立項期有所縮短，預計提前到明年兩會前出臺”。但據陳全世透露，低速電動車新國標的管理思路有重大改變，上路需有資質、標準、牌照、駕照、保險等五項要求，在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。

而在兩個月前的2016年10月，國家工信部網站發(fā)布對“關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復”，明確說明工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領導已批示同意。

而根據上述公告，低速電動車管理的下一步思路是，工信部將繼續(xù)與有關部委加強溝通協(xié)調，加快出臺相關管理措施，推進低速電動車規(guī)范化管理。這意味著，國務院對低速電動車的發(fā)展已經采取了“支持”的態(tài)度——支持態(tài)度的當時，相關部委對低速電動車按何種車型分類仍有較大分歧尚未達成一致意見，仍在協(xié)調中。

但一周時間內，政策風向突然轉變，讓人覺得雨里霧里?！敖趯Φ退匐妱榆嚨恼咦屛覀兪忠馔猓瑖以缇痛_定了‘規(guī)范一批、升級一批、淘汰一批”的思路，但現(xiàn)在這些政策突然改變了方向，感覺是對整個行業(yè)的否定，而不是此前提出的規(guī)范、引導行業(yè)發(fā)展。”11月2日，一家低速電動車企業(yè)高層對經濟觀察網記者表示。

在業(yè)內人士看來看來，新國標的內容不僅和國務院對低速電動車引導、規(guī)范的政策相矛盾，在技術上也和一些資深專家看法相矛盾。而企業(yè)認為，低速電動車新國標的導向是和消費者需求相矛盾的?！斑@將逼著消費者買傳統(tǒng)燃油車，不論是價格還是后期使用成本，現(xiàn)在傳統(tǒng)汽油車還有優(yōu)勢，這不利于新能源汽車推廣，也是和國家供給側改革、改善環(huán)境的大方向是背道而馳的?！比A北一家低速電動車企業(yè)人士表示。

百萬輛規(guī)模上的爭論

這兩個政策層面的變動帶來了行業(yè)的“地震”，一些直接而“陳舊”問題再度被翻出——低速電動車究竟應不應該發(fā)展？四輪低速電動車的身份究竟能否合法，又通過怎樣的方式正式成為中國新能源汽車大家庭一員？顯然，這些問題已經不是第一次困擾中國的低速電動車企業(yè)，但時至今日仍然沒有官方定論，牽動著行業(yè)和最基層的消費者。

“我是主張對它持一種開放支持的態(tài)度，因為低速電動車在三四級城市有現(xiàn)實的需求，這種車的性能能夠滿足當?shù)鼐用竦某鲂行枰?，不需要特殊的基礎設施，和當?shù)氐慕洕较嗥ヅ洌且环N完全市場化的產品。”在12月23日，在中國電動汽車百人會論壇新聞發(fā)布會上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰針對公安部演進山東試點低速電動車這樣評價。

陳清泰舉了一個曾經三輪農用車發(fā)展的例子來類比現(xiàn)在的低速電動車發(fā)展。在中國農村地區(qū)，最早出行機動化是手扶拖拉機加一個拖斗，后來發(fā)展出來一種農用車（三個輪子加一個單缸機），這種“汽車”有的只能前進不能后退。當時，汽車行業(yè)就主張將這種三輪農用車斬盡殺絕，但是老百姓不同意，因為農村勞動中70%的運輸要依靠它，甚至老百姓吃糧問題的解決都和它有關系。

最后，關于農用三輪車的爭議一直爭到了國務院，最后由國家高層拍板讓它發(fā)展，這樣三輪農用車就發(fā)展起來了?！暗F(xiàn)在已經看不到這種車了，因為隨著人民消費水平的提高這種車已經升級了。隨著人民消費水平的提高產品技術自然就升級了，但是如果沒有當時的過度，當時的農業(yè)勞動生產力就上不去，那么多的打工仔進城市就不可能，應該說它功不可沒?！标惽逄┱f。

“低速電動車帶來了一些問題，有關部門要強化管理，而不是將全部責任推到生產企業(yè)上。”一位行業(yè)人士表示。在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)農村地區(qū)，低速電動車作為電動自行車和摩托車的升級版，填補了市場空缺，2-3萬元的親民價格，讓一些短途出行或者買不起、用不起汽車的國人圓了機動車出行夢，由此得到快速發(fā)展。據統(tǒng)計，低速電動車從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。2016年預計銷量將突破百萬輛，成為了真正意義上的“國民電動車”。

“低速電動汽車在我國已形成400萬的產銷規(guī)模，國家現(xiàn)在無論如何不能將這一行業(yè)取締，否則造成的資源浪費誰都無法承擔責任，而且中國交通網絡建設的落伍，也為這一行業(yè)的發(fā)展提供了必要性?！贝饲?，中國汽車技術研究中心主任趙航在接受記者采訪時公開表示。而一些業(yè)內資深專家也認為，低速電動車涉及到千萬人口的出行問題，也是一項民生問題，也不能說砍就砍，產業(yè)鏈也涉及到數(shù)百萬就業(yè)人口，不能說限制就限制。