云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》

云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》，提出云南將以滇中新區(qū)為核心，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，到2018年,形成年產(chǎn)12萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力,其中乘用車(chē)10萬(wàn)輛,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入200億元,增加值50億元;到2020年形成年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力，并實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、大型公共服務(wù)場(chǎng)所等充電設(shè)施全覆蓋。

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我省先進(jìn)裝備制造業(yè)培育發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一,具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯的特點(diǎn),能帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)以及汽車(chē)智能化、充電服務(wù)智能化、電網(wǎng)智能化等領(lǐng)域的發(fā)展。我省具有發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合比較優(yōu)勢(shì),加快培育發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),是我省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然選擇,是我省成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,更是我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)縮小與中東部汽車(chē)大省差距的極好契機(jī)。

“十三五暠是我省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期,也是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)千億目標(biāo)的重要階段。為落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排的決策部署,搶占未來(lái)汽車(chē)發(fā)展制高點(diǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)暡2012暢22號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(云政發(fā)暡2013暢24號(hào))、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃(2016—2025年)》《云南省先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前,我省共有4戶(hù)企業(yè)具有新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì),分別是東風(fēng)云南汽車(chē)有限公司、云南五龍汽車(chē)有限公司、云南航天神州汽車(chē)有限公司、昆明客車(chē)制造有限公司,約40多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入工業(yè)和信息化部《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。

2015年,全省共生產(chǎn)新能源汽車(chē)1270輛,銷(xiāo)售1233輛,其中,云南航天神州汽車(chē)有限公司銷(xiāo)售1154輛,云南五龍汽車(chē)有限公司銷(xiāo)售79輛,共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約6億元。2013—2015年,全省共推廣應(yīng)用各類(lèi)新能源汽車(chē)4861輛,其中,純電動(dòng)客車(chē)1811輛,插電式混合動(dòng)力客車(chē)472輛,純電動(dòng)乘用車(chē)2242輛,插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)81輛,純電動(dòng)特種車(chē)255輛;主要推廣地區(qū)為昆明+3城市群(麗江市、玉溪市、大理市)及部分州、市政府所在地。

(二)面臨的形勢(shì)

從國(guó)際看,隨著傳統(tǒng)汽車(chē)的大規(guī)模應(yīng)用,全球范圍內(nèi)能源短缺和大氣污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,新能源汽車(chē)已全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段。世界主要汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定國(guó)家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場(chǎng)扶持等一系列政策措施,引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場(chǎng)逐步向好、產(chǎn)銷(xiāo)大幅增長(zhǎng)的良性態(tài)勢(shì)。

引領(lǐng)全球新能源汽車(chē)發(fā)展主要是美國(guó)、日本以及歐洲一些國(guó)家,其發(fā)展方向各有側(cè)重,但均運(yùn)用財(cái)政資金直接資助新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā),并采取稅收減免、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、直接采購(gòu)和發(fā)展特定用途市場(chǎng)等措施鼓勵(lì)應(yīng)用新能源汽車(chē)。美國(guó)將發(fā)展新能源汽車(chē)作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本上擺脫石油依賴(lài)的重要措施,并以法律法規(guī)形式確定了新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略地位。近年來(lái),美國(guó)政府提出了總額40億美元的動(dòng)力電池以及電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃,產(chǎn)品上以插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)。特斯拉作為第一個(gè)成功將鋰離子電池用于電動(dòng)汽車(chē)的公司,開(kāi)啟了新能源汽車(chē)電動(dòng)化時(shí)代,2015年,特斯拉純電動(dòng)汽車(chē)全球累計(jì)銷(xiāo)量5灡05萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)60%。日本將大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)作為低碳革命的重要內(nèi)容,通過(guò)制定國(guó)家目標(biāo)引導(dǎo)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,計(jì)劃到2020年普及以電動(dòng)汽車(chē)為主體的下一代汽車(chē),目前混合動(dòng)力汽車(chē)全球銷(xiāo)量第一,純電驅(qū)動(dòng)汽車(chē)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)加快,燃料電池產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)領(lǐng)先于其他國(guó)家。豐田普銳斯成為全球最暢銷(xiāo)的混合動(dòng)力汽車(chē),在日本政府的大力支持下,目前正積極轉(zhuǎn)向氫燃料電池汽車(chē)的研發(fā)生產(chǎn)。歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略,對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)給予高度關(guān)注,德國(guó)政府大力支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展,大眾、寶馬等以插電式混合動(dòng)力汽車(chē)為突破口,密集布局新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè),計(jì)劃到2020年,德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量將突破100萬(wàn)輛。

從國(guó)內(nèi)看,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。2010年,我國(guó)將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)暡2014暢35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)暡2015暢73號(hào))等,并多次召開(kāi)會(huì)議研究部署新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。國(guó)家扶持政策不斷完善,由示范推廣城市的車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼政策,擴(kuò)展為全國(guó)范圍內(nèi)的車(chē)輛購(gòu)置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、扶持性電價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系。各地扶持政策加快落實(shí),資金配套、車(chē)輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等配套政策不斷出臺(tái);新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力快速提高,整車(chē)技術(shù)穩(wěn)步提升,新產(chǎn)品投放速度明顯加快;動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件性能指標(biāo)不斷提高,成本顯著下降,市場(chǎng)銷(xiāo)量迅速增加,截至2015年,累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)新能源汽車(chē)50萬(wàn)輛,成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。根據(jù)國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,到2020年,我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售將超過(guò)500萬(wàn)輛。

(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是我國(guó)連接南亞和東南亞、印度洋和太平洋的重要通道,是“一帶一路暠和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的交匯支點(diǎn),是面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的前沿,有利于吸引和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,有利于形成完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

清潔能源優(yōu)勢(shì)。我省水能資源豐富,蘊(yùn)藏量達(dá)1灡04億千瓦,居全國(guó)第3位,可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量約0灡9億千瓦,居全國(guó)第2位。截至2015 年, 全省發(fā)電裝機(jī)7963 萬(wàn)千瓦, 其中, 水電裝機(jī)5848萬(wàn)千瓦,占比73%;根據(jù)《云南省“十三五暠能源發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,我省電力裝機(jī)9300萬(wàn)千瓦左右,其中,水電和新能源裝機(jī)超過(guò)8000萬(wàn)千瓦。隨著電力體制改革的進(jìn)一步深入,我省以清潔水電為主的電力目錄電價(jià)遠(yuǎn)低于其他地區(qū),電價(jià)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn),可為企業(yè)提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)優(yōu)勢(shì),為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用提供充沛而廉價(jià)的清潔能源。

旅游和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我省地形地貌多樣,立體氣候明顯,生態(tài)種類(lèi)繁多,民族風(fēng)情濃郁,造就了十分豐富和獨(dú)特的旅游資源,全省有景區(qū)景點(diǎn)200多個(gè),國(guó)家A 級(jí)以上景區(qū)有134個(gè);全省有67處國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、16座國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城。發(fā)展和推廣新能源汽車(chē),在旅游景區(qū)打造綠色智能交通，建設(shè)綠色旅游示范線路,有利于提升旅游服務(wù)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙羸。

我省發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已具備一定條件,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)品市場(chǎng)有需求,亟需采取有力措施,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,順應(yīng)全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì),把我省清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以資源培育市場(chǎng),以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求,以純電動(dòng)和混合動(dòng)力整車(chē)為主要發(fā)展方向,大力引進(jìn)和培育骨干龍頭企業(yè),推進(jìn)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件配套發(fā)展,把滇中地區(qū)打造成為我省重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地;加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,加大政策和資金支持力度,大力推動(dòng)新能源汽車(chē)在公交、出租、物流、公務(wù)、旅游等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,通過(guò)市場(chǎng)推廣帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與指導(dǎo),充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用,培育環(huán)境、適當(dāng)補(bǔ)助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)。充分依靠市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用,加快配套設(shè)施建設(shè),以配套設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐配套設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合。把新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置,大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā),積極支持引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。由政府引導(dǎo),通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行招商引資,推動(dòng)集成創(chuàng)新,逐步形成技術(shù)、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持整車(chē)帶動(dòng)與零部件重點(diǎn)突破相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,積極推動(dòng)和加強(qiáng)關(guān)鍵原材料和零部件企業(yè)、整車(chē)企業(yè)密切合作,以整車(chē)帶動(dòng)零部件,以零部件促進(jìn)整車(chē),加快形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)發(fā)展目標(biāo)

逐步建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。到2018年,形成年產(chǎn)12萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力,其中乘用車(chē)10萬(wàn)輛,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入200億元,增加值50億元;

到2020年,形成年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力,其中乘用車(chē)25萬(wàn)輛,實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入500億元,增加值120億元。

配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。到2018年,全省建成集中式換充電站200座,分散式充電樁10萬(wàn)個(gè)以上;到2020年,全省建成集中式換充電站350座,分散式充電樁16灡3萬(wàn)個(gè)以上,形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),其中高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、大型公共服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。到2020年,新能源汽車(chē)及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)整體上達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,掌握純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等關(guān)鍵核心技術(shù)。

公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2020年,形成完整的安全運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、回收利用和售后服務(wù)體系,在試驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域建成2—3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新以車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能終端為代表的新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣及商業(yè)模式,開(kāi)展智慧充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和智能充電系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù),實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車(chē)充電智能網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。

三、發(fā)展重點(diǎn)及布局

(一)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品

1.新能源整車(chē)

乘用車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)轎車(chē)和插電式混合動(dòng)力SUV 乘用車(chē),以骨干龍頭整車(chē)企業(yè)為依托,同時(shí)積極引入動(dòng)力電池、電機(jī)和電機(jī)控制器項(xiàng)目,加快在昆明、楚雄等滇中地區(qū)以及大理布局新能源乘用車(chē)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,加快產(chǎn)品市場(chǎng)投放和批量生產(chǎn)。到2020年,全省新能源乘用車(chē)年生產(chǎn)能力達(dá)到25萬(wàn)輛,形成1—2戶(hù)年產(chǎn)10萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)的整車(chē)企業(yè),帶動(dòng)本地有關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展。

客車(chē)。發(fā)展純電動(dòng)客車(chē),重點(diǎn)引進(jìn)及培育省內(nèi)骨干龍頭新能源客車(chē)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,加快新車(chē)型開(kāi)發(fā),進(jìn)一步提高新能源客車(chē)整車(chē)技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)水平。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、引入戰(zhàn)略合作者,擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模,提升競(jìng)爭(zhēng)力,把純電動(dòng)客車(chē)打造成我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。到2020年,全省新能源客車(chē)年生產(chǎn)能力超過(guò)3萬(wàn)輛,形成1—2戶(hù)年產(chǎn)1萬(wàn)輛以上新能源客車(chē)企業(yè),帶動(dòng)本地有關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

專(zhuān)用車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等專(zhuān)用車(chē),支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),拓展新領(lǐng)域,打造在國(guó)內(nèi)具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)品;推動(dòng)新能源專(zhuān)用車(chē)向技術(shù)含量高、專(zhuān)用功能強(qiáng)、

特色品種多的方向發(fā)展。到2020年,全省新能源專(zhuān)用車(chē)年生產(chǎn)能力超過(guò)2萬(wàn)輛。

2．關(guān)鍵核心零部件

圍繞整車(chē)企業(yè),通過(guò)招商引資引入國(guó)內(nèi)2—3戶(hù)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)領(lǐng)域的骨干企業(yè)。動(dòng)力電池重點(diǎn)發(fā)展鋰離子動(dòng)力與儲(chǔ)能電池及正負(fù)極、隔膜、電解液等基礎(chǔ)材料,磷酸鐵鋰和鎳鈷錳酸鋰等正極材料,天然石墨、人造石墨和石墨烯等負(fù)極材料。支持企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度,突破先進(jìn)鋰離子動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)。驅(qū)動(dòng)電機(jī)重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)、電機(jī)控制器等關(guān)鍵零部件。支持企業(yè)提高新能源汽車(chē)用驅(qū)動(dòng)電機(jī)研發(fā)水平和配套能力,大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向系統(tǒng)化、總成化和模塊化方向發(fā)展。電控系統(tǒng)開(kāi)展純電動(dòng)汽車(chē)和插電式(含增程式)混合動(dòng)力控制技術(shù)研究,開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力整車(chē)控制單元、混合動(dòng)力專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置,加強(qiáng)對(duì)控制單元硬件、底層軟件、應(yīng)用層軟件的開(kāi)發(fā),聯(lián)合整車(chē)、零部件企業(yè)共同研發(fā)和優(yōu)化混合動(dòng)力控制技術(shù),技術(shù)成果在客車(chē)和乘用車(chē)上先試先用,帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。緊跟汽車(chē)智能控制關(guān)鍵技術(shù),培育發(fā)展汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)。

3．充電設(shè)備

重點(diǎn)發(fā)展慢速充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備、車(chē)載充電設(shè)備等。鼓勵(lì)研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù),推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測(cè)維護(hù)技術(shù)以及設(shè)備研發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4．服務(wù)產(chǎn)業(yè)

引入充電設(shè)備企業(yè),積極開(kāi)展充電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新;鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)整合生產(chǎn)端和市場(chǎng)端資源,發(fā)展新能源汽車(chē)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè);支持新能源汽車(chē)智能交通應(yīng)用試點(diǎn),提高前沿研究水平,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展新能源汽車(chē)制造、應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),為用戶(hù)使用和政府決策提供服務(wù)支持;探索新能源汽車(chē)車(chē)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)新模式,推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺(tái)融合。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

按照我省園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,結(jié)合有關(guān)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在不同園區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展。

核心發(fā)展區(qū)域。以滇中新區(qū)為核心,昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)為輔,打造全省新能源乘用車(chē)、純電動(dòng)及混合動(dòng)力客車(chē)生產(chǎn)及研發(fā)基地。立足昆明現(xiàn)有新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名新能源整車(chē)企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)集聚滇中新區(qū),把滇中新區(qū)打造成為我省重要的新能源乘用車(chē)生產(chǎn)基地。

拓展發(fā)展區(qū)域。依托現(xiàn)有資源及條件,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在大理、曲靖、楚雄、玉溪適時(shí)布局建設(shè)新能源乘用車(chē)及專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地并引入關(guān)鍵零部件配套企業(yè)共同發(fā)展。

配套發(fā)展區(qū)域。在昆明、紅河、保山、玉溪等地因地制宜發(fā)展動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。四、主要任務(wù)

(一)培育龍頭企業(yè),延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

加快引進(jìn)和培育新能源整車(chē)和關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè),新能源汽車(chē)整車(chē)及零部件項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),對(duì)符合條件的項(xiàng)目,在項(xiàng)目審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面按照有關(guān)規(guī)定予以支持,力爭(zhēng)形成1—2戶(hù)具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)。以整車(chē)企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引入和培育發(fā)展2—3戶(hù)動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展智能充電設(shè)備以及其他新能源汽車(chē)零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等配套產(chǎn)業(yè),培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)。

(二)優(yōu)化空間布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

重點(diǎn)依托滇中城市群,布局建設(shè)我省新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)基地集聚,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、制造與服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局。鼓勵(lì)重點(diǎn)新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、兼并重組等方式,整合優(yōu)勢(shì)資源,擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)集群。

(三)建立創(chuàng)新體系,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所之間加強(qiáng)合作,聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等,著力攻克新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù),提升我省在新能源汽車(chē)領(lǐng)域的自主研發(fā)能力。支持企業(yè)建立和優(yōu)化新能源汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)流程,突破整車(chē)設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)開(kāi)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電動(dòng)制動(dòng)等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)整車(chē)制造企業(yè)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品,以及國(guó)家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和公共測(cè)試平臺(tái)。支持有條件的新能源汽車(chē)企業(yè)積極參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加大招商引資,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度,強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。充分利用我省清潔能源優(yōu)勢(shì),加快引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件有實(shí)力企業(yè)和重大項(xiàng)目。圍繞新能源汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,每年組織實(shí)施一批新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng),重點(diǎn)支持建設(shè)一批客車(chē)、乘用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批流程,加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。

(五)建設(shè)充電設(shè)施,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

按照“合理布局、適度超前暠的原則,積極推動(dòng)建設(shè)充電設(shè)施。發(fā)展公共場(chǎng)所充電、移動(dòng)充電、無(wú)線充電等多種形式的充電服務(wù)模式。在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)能源供應(yīng)和土地資源狀況,將充電設(shè)施等納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸體系和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)地址和用地規(guī)模,將充電設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理全過(guò)程。支持有條件的企業(yè)參與新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)充電等設(shè)施建設(shè)和管理的市場(chǎng)化與社會(huì)化。

(六)積極推廣應(yīng)用,引導(dǎo)培育市場(chǎng)需求

以新能源汽車(chē)在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度,鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)一般公務(wù)用車(chē)、商務(wù)用車(chē)、特定業(yè)務(wù)用車(chē)和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車(chē)等優(yōu)先采購(gòu)、使用新能源汽車(chē);鼓勵(lì)在城市公交、旅游、物流、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē);通過(guò)支持整車(chē)企業(yè)直接參與運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車(chē)更新為純電動(dòng)汽車(chē)、設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營(yíng)示范點(diǎn)等方式,加快新能源汽車(chē)在出租車(chē)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)商業(yè)租賃模式創(chuàng)新示范,支持采用分時(shí)租賃與分期租賃相結(jié)合、換電與充電相結(jié)合的方式,加快新能源汽車(chē)商業(yè)租賃模式創(chuàng)新,大力發(fā)展市區(qū)短途代步自駕租賃服務(wù)系統(tǒng)。

(七)規(guī)范管理,建立健全新能源汽車(chē)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用信息化手段建立健全我省公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣運(yùn)用監(jiān)測(cè)平臺(tái),形成覆蓋運(yùn)行車(chē)輛、充電站、服務(wù)設(shè)備的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)時(shí)接收來(lái)自車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)的省內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源整車(chē)運(yùn)行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量,整車(chē)和動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)故障等信息。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、信息交互

和智慧服務(wù),為用戶(hù)使用、運(yùn)行安全和政府決策提供服務(wù)。通過(guò)對(duì)車(chē)輛及電池性能的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,加強(qiáng)安全防范工作。各州、市根據(jù)自身情況建設(shè)新能源汽車(chē)及充電設(shè)施監(jiān)控平臺(tái),與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接,省級(jí)平臺(tái)設(shè)置國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)接口,接受?chē)?guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)督抽查。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立云南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,牽頭部門(mén)為省工業(yè)和信息化委,聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,強(qiáng)化考核目標(biāo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保按時(shí)保質(zhì)完成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地實(shí)際,抓緊建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,建立完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。

(二)強(qiáng)化政策保障

結(jié)合國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)政策,研究制定我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用配套政策措施。發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用,逐步擴(kuò)大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)采購(gòu)規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的支持力度。新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,在年度用地計(jì)劃、土地征用供應(yīng)和審批等方面給予支持,對(duì)符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)配套安裝一定比例的充電設(shè)施。

(三)加大財(cái)稅支持力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策。整合各部門(mén)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。利用先進(jìn)裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立以投資引導(dǎo)基金為核心,銀行、社會(huì)資本參與的投資機(jī)制,以市場(chǎng)化方式支持整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展,培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的州、市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際出臺(tái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及財(cái)政扶持政策,積極支持和推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等。積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

(四)落實(shí)金融扶持政策

引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)政策性信貸資金向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)于利用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定,實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。支持符合條件的新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)股票、票據(jù)、債券、股權(quán)等市場(chǎng)多渠道融資,對(duì)上市新能源汽車(chē)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司為新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保,擴(kuò)大擔(dān)保資金總量。

(五)強(qiáng)化人才智力支撐

以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),在新能源汽車(chē)領(lǐng)域著力引進(jìn)、培育一批在整車(chē)和電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新商業(yè)模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和緊缺人才。加大對(duì)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用人才的激勵(lì)力度,實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策,提升重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)崗位吸引人才、穩(wěn)住人才的能力。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)整車(chē)及配套生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作,培養(yǎng)省內(nèi)急需的科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,宣傳新能源汽車(chē)對(duì)節(jié)能減排的積極作用。搭建平臺(tái),舉辦以節(jié)能與新能源汽車(chē)為主題的各種會(huì)議、展覽和推介活動(dòng),展示我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果,普及節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品知識(shí),提高群眾的環(huán)保意識(shí),增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)知度,形成推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的良好氛圍。