夸大新能源汽車“騙補”的危害性有害

有些事情,過猶不及,但事到臨頭,很多人卻會迷糊。

2016年1月16日,有媒體發(fā)表《消失的新能源汽車與龐大的騙補產(chǎn)業(yè)鏈》,梳理了新能源汽車騙補的大致手段以及“觸目驚心的現(xiàn)狀”,在行業(yè)內(nèi)引起強烈反應。

在行業(yè)出現(xiàn)偏差時及時發(fā)現(xiàn)問題、披露事實,顯然是媒體的功用之一。但另一方面,由報道引發(fā)的部分媒體和機構對“騙補”現(xiàn)象的放大,乃至新能源汽車行業(yè)受到質(zhì)疑,恐有矯枉過正之嫌。

客觀地說,截至2015年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)沿著既定目標加速前進,取得了舉世矚目的階段性成果,騙補等副作用只是推廣過程中難以避免的不和諧音,既不是主流,也不能以此抹殺甚至否定新能源汽車取得的成就。

對確有騙補行為的企業(yè)也不必過于擔心,政府在補貼發(fā)放程序上已經(jīng)留了后手,這些企業(yè)不但拿不到補貼,反而會搬起石頭砸了自己的腳。

新能源汽車示范運行以來補貼政策每年都不相同,2015年的發(fā)放形式是“預撥+清算”:企業(yè)在2015年初上報本年度新能源車預計銷售情況,四部委(工信部、發(fā)改委、財政部、科技部)預撥10%左右補貼,年底根據(jù)核查結果進行補貼清算,2016年3月發(fā)放。

也就是說,騙補企業(yè)不但沒有拿到絕大部分補貼資金,還將在四部委已經(jīng)開始的清查整肅行動中暴露劣跡,面臨更加嚴厲的處罰。

當然,這并不是說國家有關部門并非沒有問題,如果不是這篇文章揭示這樣的問題,或許一些人對騙補會睜一只眼閉一只眼。

2015年11月11日,在工信部和中國汽車工業(yè)協(xié)會相繼公布此前一月新能源汽車銷量數(shù)據(jù)后,我們微信公眾號發(fā)表評論文章“面對兩組不同的中國新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù),不由得陷入沉思”,對騙補問題作了第一時間的反應。

我們認為,無論是工信部的數(shù)據(jù)還是中汽協(xié)的數(shù)據(jù),雖然有很大不同,但都不正常。雖然李克強總理在2015年9月底國務院常務會議上出臺的一系列對新能源汽車的利好政策使然,但一個月之內(nèi)各廠家能夠迅速調(diào)度如此多的電池、電機、電控等等資源生產(chǎn)這么多車,并非是可能的事情。

真實的原因或許在于:由于國家補貼實施的是預撥制度,廠家先報明年的銷量目標,而有關部門一般會根據(jù)其歷史銷量來確定補貼額度,如果上一年度銷量沒有達到一定數(shù)字,明年突然提高數(shù)字將不會被認可。

鑒于新能源汽車政策的利好,各廠家都希望明年有更多的收獲,因此希望能夠提前能夠拿到更多國家預撥補貼款。雖然如果廠家銷售多于預期,國家會在下一年度根據(jù)廠家實際銷量補齊補貼,但早一天拿到補貼,總是好事。

還有一個原因可能在于,根據(jù)新能源汽車補貼的退坡政策,明年補貼政策會降一檔,相當于打九折,現(xiàn)在多報一點就能多賺一點。

當時,我們這篇文章并沒有提及“騙補”這個敏感字眼,因為我們認為這種現(xiàn)象只能算鉆政策空子,還不是一組電池4輛車甚至10輛車在使用那么惡劣的騙補——這種現(xiàn)象業(yè)內(nèi)實際上早就眾所周知,因為是屬于一小撮不入流的企業(yè)在搞,所以并沒有引起我們太大的注意。

但是,這一次的報道卻似乎讓大多數(shù)新能源汽車企業(yè)背上了“騙補”黑鍋,它導致的后果可能就會是讓大眾剛剛踏上起跑線的新能源汽車行業(yè)喝倒彩,同時也給補貼政策帶來不良的后果。

我們就騙補問題走訪主流新能源整車和電池等關鍵零部件企業(yè)時,聽到更多的是為整個行業(yè)叫屈和對補貼政策力挺的聲音。

他們普遍認為我國對新能源汽車的支持和補貼是很成功的,成功表現(xiàn)在兩方面:其一是為行業(yè)樹立了信心;其二是資本開始進入這個行業(yè)?！肮饪繃逸斞?資本不進入還是發(fā)展不起來。但現(xiàn)在資本進來了,相當于國家的財政補貼放了一個杠桿出去,說明資本看好這個行業(yè),這才具備了良性發(fā)展的前提?！?/p>

毫無疑問,任何行業(yè)在發(fā)展初期都會付出沉沒成本,就像O2O企業(yè)的補貼大戰(zhàn)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司的高死亡率,騙補就是行業(yè)要交的學費之一,切不可因為細枝末節(jié)的個別行為影響了行業(yè)信心和投資。

他們也基本認為騙補是極個別企業(yè)的行為,應該嚴厲打擊,不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯,但同時要防止輿論的擴大化,讓好企業(yè)甚至整個行業(yè)背黑鍋——因為大的國有集團犯不著,主流的民營企業(yè)也不會去冒那個風險,都是一些雜牌的小企業(yè)在渾水摸魚。

當然,騙補現(xiàn)象暴露是件好事,能敦促管理部門修改之前不科學的補貼政策。

例如對6-8米純電動客車的補貼過高已經(jīng)引起部委重視,此外,商用車此前以車身長度劃分補貼標準過于簡單粗暴,2016年已經(jīng)得到改觀,增加了對單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)航里程的考核。

新能源汽車補貼政策還有一些不科學之處,如果能以此契機修正改進,不失為壞事變好事。發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,這也正是示范推廣的意義所在。但是我們認為,絕對不能因為一些車企的騙補現(xiàn)象就給整個新能源汽車事業(yè)的從業(yè)者扣上一頂黑帽子。