對(duì)比：解讀新版新能源汽車補(bǔ)貼方案的變化與重點(diǎn)

2016年12月30日下午《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》對(duì)外發(fā)布。 筆者進(jìn)行對(duì)此《通知》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，且與《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(財(cái)建〔2015〕134號(hào))》進(jìn)行了對(duì)比分析。

一、新版《通知》附件名稱發(fā)生變化

(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》文附件名稱是《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》，而(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文附件名稱是《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》。其含義有如下幾點(diǎn)：

1)(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文附件：《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》其有效期是一年。2016年12月30日發(fā)布(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》文是對(duì)2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用工作的正常安排。近一年來網(wǎng)上一直傳說的《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》要進(jìn)行調(diào)整(退坡)是沒有依據(jù)的。

2)(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文附件：《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》的有效是從2017年01月01開始，沒有限定僅僅是2017年一年有效，但是在后續(xù)執(zhí)行當(dāng)中會(huì)有進(jìn)一步完善的空間。

3)《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求提出明確而具體的要求。而《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》中沒有強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品技術(shù)要求。這是很自然的事情。過去僅有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確、具體的的技術(shù)要求，補(bǔ)貼在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，也是必然的。

二、對(duì)動(dòng)力電池提出了單獨(dú)的要求，是這個(gè)文件重要特點(diǎn)

(一)新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(二)新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(三)新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(四)燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(五)動(dòng)力電池技術(shù)要求。(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文附件：《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》對(duì)車提出更多的、更具體的技術(shù)要求，同時(shí)也增加對(duì)動(dòng)力電池技術(shù)要求。動(dòng)力電池的技術(shù)要求達(dá)到了，車的技術(shù)水平上臺(tái)階是一件比較容易的事情。

新能源汽車發(fā)展瓶頸在動(dòng)力電池上，政府要對(duì)新能源汽車予以補(bǔ)貼的主要理由是電池動(dòng)力價(jià)格居高。從管控的角度上，補(bǔ)貼對(duì)象是車，實(shí)際上是對(duì)車廠采購的動(dòng)力電動(dòng)成本的補(bǔ)差。許多看熱鬧的人，對(duì)這個(gè)事情并不知道。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的分析

(一)新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

1)新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

①補(bǔ)貼金額=車輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平),具體如下(見表1)：

②非快充類純電動(dòng)客車：中央財(cái)政單車標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限是30萬元與(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文相比下降了20萬元，下降幅度為40%。

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