重慶政府加快新能源車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

12月23日，重慶市發(fā)布新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用辦法，強(qiáng)調(diào)到2020年，全市累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)10萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)樁車(chē)比不低于1∶1。對(duì)于新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予補(bǔ)貼，要求補(bǔ)助方式逐步從購(gòu)置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向應(yīng)用環(huán)節(jié)，并研究探索基于新能源汽車(chē)使用碳排放減少量的獎(jiǎng)勵(lì)政策；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策，結(jié)合我市實(shí)際，每年進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

原文公告如下：

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))，根據(jù)財(cái)政部等4部委《關(guān)于2016―2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))和財(cái)政部等5部委《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2016〕7號(hào))要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思想

(一)指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全市新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)基本原則。

――市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。研究制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)劃，建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。貫徹國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車(chē)制造、應(yīng)用和充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

――統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工。健全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。

――創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。推進(jìn)制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、投融資創(chuàng)新，著力加快公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用步伐。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，全市累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)10萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)樁車(chē)比不低于1∶1。

二、主要任務(wù)

(四)推廣應(yīng)用領(lǐng)域。

1.公共服務(wù)領(lǐng)域。逐年提高新能源汽車(chē)應(yīng)用比例，通過(guò)碳排放權(quán)交易等措施，引導(dǎo)主城區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、物流車(chē)、旅游巴士等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛主動(dòng)使用新能源汽車(chē)。

2.黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車(chē)，逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施等措施，鼓勵(lì)本單位員工購(gòu)買(mǎi)、使用新能源汽車(chē)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.個(gè)人使用領(lǐng)域。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策，優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式使用新能源汽車(chē)。

(五)重點(diǎn)區(qū)域。

主城區(qū)是全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。

(六)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，按照《重慶市加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》(渝府辦發(fā)〔2015〕212號(hào))的要求，把充電樁建設(shè)等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，抓緊編制新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)PPP(政府和社會(huì)資本合作)、BOT(建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡快出臺(tái)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施有序發(fā)展。

(七)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

1.加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，加快品牌培育。可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體利益，商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，個(gè)人擁有的充電設(shè)施也可對(duì)外提供充電服務(wù)，商業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

2.鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式。

3.發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用。

三、政策支持

(八)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。

1.補(bǔ)助產(chǎn)品及對(duì)象。補(bǔ)助產(chǎn)品為已納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。補(bǔ)助對(duì)象為在本市購(gòu)買(mǎi)、上牌和使用新能源汽車(chē)的單位和個(gè)人。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。補(bǔ)助方式逐步從購(gòu)置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向應(yīng)用環(huán)節(jié)，并研究探索基于新能源汽車(chē)使用碳排放減少量的獎(jiǎng)勵(lì)政策；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策，結(jié)合我市實(shí)際，每年進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件，補(bǔ)助細(xì)則另行制定。

(九)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。

按照充電功率給予公共服務(wù)領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金額度每年進(jìn)行調(diào)整。2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為, 交流充電樁100元/千瓦，直流充電樁300元/千瓦，補(bǔ)貼細(xì)則另行制定。

(十)免繳路橋通行年費(fèi)。

在本市購(gòu)買(mǎi)、上牌的新能源汽車(chē)，至2020年12月31日前免繳路橋通行年費(fèi)。

(十一)通行便利。

在主城區(qū)范圍，設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)2.5噸的新能源貨車(chē)(含專(zhuān)用車(chē))給予通行便利。

(十二)便捷服務(wù)。

設(shè)立綠色通道，新能源汽車(chē)在上牌、年檢、過(guò)戶(hù)、二手車(chē)交易等環(huán)節(jié)享受便捷服務(wù)。

(十三)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

根據(jù)財(cái)政部等3部委《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2015〕159號(hào))，落實(shí)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

四、保障措施

(十四)完善工作推進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)指標(biāo)考核，建立以實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和便利使用環(huán)節(jié)為主要指標(biāo)的考核體系，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完善財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)審批程序，從嚴(yán)查處騙補(bǔ)等違規(guī)違法行為。

(十五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

督促生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善新能源汽車(chē)和充電樁的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任。支持建立行業(yè)性新能源汽車(chē)技術(shù)支撐平臺(tái)，提高新能源汽車(chē)技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢驗(yàn)水平。建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品抽檢制度，通過(guò)市場(chǎng)抽樣和性能檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和一致性監(jiān)管。

(十六)構(gòu)建新能源汽車(chē)安全保障體系。

加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全監(jiān)管，建設(shè)全市新能源汽車(chē)應(yīng)用和充電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)。建立健全安全責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確政府監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)為相應(yīng)產(chǎn)品的安全責(zé)任主體，施工、運(yùn)營(yíng)單位及業(yè)主為相應(yīng)建設(shè)和運(yùn)行使用的安全責(zé)任主體。市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)車(chē)輛制造企業(yè)的安全監(jiān)管；市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)充電設(shè)施的安全監(jiān)管；市交委牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的安全監(jiān)管；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池制造環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；市工商局負(fù)責(zé)牽頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品；市公安局牽頭建立消防救援體系，規(guī)范車(chē)輛的注冊(cè)登記及年檢。有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府要加強(qiáng)對(duì)所在地新能源汽車(chē)制造、運(yùn)營(yíng)和充電設(shè)施等方面的安全監(jiān)管。

(十七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳國(guó)家關(guān)于發(fā)展新能源汽車(chē)的相關(guān)政策，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度，培育新能源汽車(chē)消費(fèi)意識(shí)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)損害消費(fèi)者利益、弄虛作假等行為予以曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。2016年1月1日至本意見(jiàn)印發(fā)之日滿(mǎn)足補(bǔ)助條件的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。