新能源汽車騙補(bǔ)：中間地帶未罰但啟動(dòng)堵漏

“這個(gè)的處罰還是比較公正客觀的?！?12月20日，工信部在門戶網(wǎng)站公布了對蘇州金龍等四家企業(yè)的行政處罰決定后，記者采訪數(shù)位車企新能源高管，普遍得到這樣的回應(yīng)。

12月20日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布了4家新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)的行政處罰決定書，責(zé)令其停止生產(chǎn)和銷售問題車型；暫停申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中剔除；責(zé)成公司進(jìn)行為期6個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。這四家企業(yè)分別是深圳市五洲龍汽車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司。此次處罰共涉及車型11款，共計(jì)2616輛。

今年9月份，隨著新能源騙補(bǔ)事件調(diào)查的深入，業(yè)內(nèi)流傳的一份《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》（下稱《匯總表》）引爆了汽車圈。財(cái)政部等四部委共調(diào)查了93家企業(yè)，這份名單顯示72家涉騙補(bǔ)，其中上汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)、一汽、東風(fēng)、比亞迪、奇瑞、吉利等國內(nèi)主流車企幾乎全部涉及。

此后，如何處理我國新能源汽車“騙補(bǔ)”事件，成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)。

12月20日工信部裝備工業(yè)司還發(fā)布了《嚴(yán)懲新能源汽車騙補(bǔ)行為 規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序》的公告。公告指出，在對我國新能源汽車進(jìn)行整頓的同時(shí)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等新能源汽車推廣應(yīng)用主管部門調(diào)整補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。

“新能源補(bǔ)貼政策，真正做到公正客觀，在填補(bǔ)騙補(bǔ)漏洞的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，還有待于新的新能源補(bǔ)貼政策的出臺。”一位車企負(fù)責(zé)人表示。

“有牌無車”全部被罰

此次被懲罰的車企主要是涉及“有牌無車”的4家企業(yè)。其中對騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。這是國家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

“有牌無車”是最明顯的騙補(bǔ)行為。之前，在《匯總表》中，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司，涉及車輛1683輛，金額51921萬元；蘇州吉姆西客車制造有限公司，涉及金額26156萬元；河南少林客車股份有限公司，涉及252輛，金額7560萬元；深圳市五洲龍汽車有限公司，涉及154輛，金額5574萬元；奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司，涉及327輛9810萬元等。

而此次處罰，上述五家企業(yè)中有四家企業(yè)再次涉及。

客車企業(yè)之所以有機(jī)可乘，大都利用上牌過程中的“潛規(guī)則”。

很多地區(qū)的客車特別是公交上牌，都形成這樣一個(gè)慣例。比如，某公交公司買了100輛公交車，但100輛公交車不可能全部開到車管所上牌，所以，一般僅需要象征性開幾輛過去，而這就很容易讓企業(yè)找到漏洞，車尚未生產(chǎn)出來，但牌照已經(jīng)上好了，再憑借上牌的數(shù)量，去申報(bào)補(bǔ)貼。

從上述幾家騙補(bǔ)“巨頭”的騙補(bǔ)車輛數(shù)量和金額可以算出，平均一輛客車僅國家補(bǔ)貼部分就高達(dá)30萬到50萬。實(shí)際上，之前國家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是8米以下補(bǔ)30萬，8米以上補(bǔ)50萬，另外地方配套再與國家按照1：1進(jìn)行補(bǔ)貼，一輛超過8米的車，到手100萬元補(bǔ)貼是行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)。

“客車企業(yè)補(bǔ)貼金融巨大，這也是客車企業(yè)為獲得補(bǔ)貼不惜鋌而走險(xiǎn)的主要原因?！蹦称髽I(yè)高管認(rèn)為。

中間地帶未罰但啟動(dòng)堵漏

除了有牌無車，之前《匯總表》還涉及了有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置等請款，不過，此次處罰對象中并不涉及。

“新能源汽車還在成長的過程中，也不能因?yàn)轵_補(bǔ)，而不給企業(yè)模式探索的空間?！蹦承履茉雌嚻髽I(yè)高管認(rèn)為，這也是為什么之前大家爭議比較大的幾種騙補(bǔ)行為，并不在此次的名單中。