下月實(shí)施！2017年影響汽車(chē)行業(yè)8大政策

你還沒(méi)準(zhǔn)備好迎接2017年？不過(guò)政策不等人，8大政策將實(shí)施，其中包括：國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)、京六燃油標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量要求、新能源汽車(chē)碳配額管理、新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入新規(guī)、動(dòng)力電池行業(yè)新規(guī)、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政、合資車(chē)企中方股比要求。

1、2017年1月1日起全國(guó)實(shí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)

2017年1月1日起，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)要求；與此同時(shí)，車(chē)用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。

2017年1月1日起，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)要求；與此同時(shí)，車(chē)用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。

解讀：國(guó)Ⅴ就是“國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下（國(guó)Ⅳ是0.025-0.060g/km），另外對(duì)于尾氣中的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳?xì)浠衔锖偷趸铮┑葰怏w含量也有降低。以上海為例，去年注冊(cè)登記總量35萬(wàn)輛左右計(jì)算，預(yù)計(jì)年度新增車(chē)輛可以減少氮氧化物年度排放量1000t左右。

影響：國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新車(chē)符合該排放標(biāo)準(zhǔn)才能上牌，消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)需要留心這一指標(biāo)。國(guó)Ⅳ車(chē)型不能進(jìn)行外遷過(guò)戶(hù)到其他城市，會(huì)影響二手車(chē)的殘值和銷(xiāo)路；此外加油站的燃油將由93#、97#變更為92#、95#，部分城市還有更高標(biāo)號(hào)的98#燃油。（新車(chē)油箱蓋處一般會(huì)標(biāo)注所需燃油標(biāo)號(hào)最低標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)選擇燃油即可）

2、1月1日起北京市實(shí)施第六階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)

今年10月31日，北京市環(huán)保局正式發(fā)布北京市第六階段《車(chē)用汽油》、《車(chē)用柴油》地方標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將于2017年1月1日實(shí)施。

據(jù)介紹，預(yù)計(jì)使用第六階段油品后，汽油車(chē)顆粒物排放降幅達(dá)10%，非甲烷有機(jī)氣體和氮氧化物能夠達(dá)到8-12%的排放削減率；柴油車(chē)氮氧化物下降4.6%，顆粒物下降9.1%，總碳?xì)浠衔锵陆?.3%，一氧化碳下降2.2%。

按照慣例，新標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行自然置換。置換期從2017年1月1日到2017年2月28日。置換期結(jié)束后，北京市工商部門(mén)將嚴(yán)禁生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)用燃油。

政策解讀：與本文介紹的政策一有所區(qū)別，該政策是針對(duì)北京地區(qū)的燃油供應(yīng)做出的標(biāo)準(zhǔn)限制，也就是說(shuō)，2017年1月1日起，北京地區(qū)的車(chē)主在加油站加注的汽油將符合“京六”標(biāo)準(zhǔn)，使用新標(biāo)準(zhǔn)燃油后，車(chē)輛尾氣中對(duì)空氣有害的“污染物”將有所降低。

影響：專(zhuān)家介紹，由于新燃油辛烷值沒(méi)有變化，主要是烯烴、芳烴有害成分降低了，因此北京地區(qū)油品標(biāo)號(hào)將不會(huì)產(chǎn)生變化，車(chē)主加油不用清洗油箱，新油品對(duì)車(chē)輛油耗也不會(huì)有明顯影響。

3、車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo) 1月1日起實(shí)施

根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，車(chē)內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車(chē)廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷(xiāo)售車(chē)輛必須滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車(chē)輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

車(chē)內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)1.50mg /m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。

政策解讀：新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車(chē)制造企業(yè)應(yīng)保

證批量生產(chǎn)車(chē)輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門(mén)可以隨機(jī)在生產(chǎn)線(xiàn)上抽取批量生產(chǎn)的汽車(chē)進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車(chē)檢測(cè)合格，則判定環(huán)保一致性檢測(cè)合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。

影響：新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新車(chē)，而在用車(chē)的空氣質(zhì)量問(wèn)題，據(jù)國(guó)內(nèi)車(chē)企技術(shù)專(zhuān)家介紹，應(yīng)當(dāng)勤開(kāi)窗多通風(fēng)，霧霾天氣中，則開(kāi)啟內(nèi)循環(huán)過(guò)濾系統(tǒng)，但空調(diào)濾芯需要定期更換。此外，正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)的凈化器等凈化系統(tǒng)以及碳吸附產(chǎn)品，也是不少車(chē)主的解決方案之一。

4、2017年試行新能源汽車(chē)碳配額管理

國(guó)家發(fā)改委辦公廳于今年8月發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋書(shū)面意見(jiàn)。據(jù)悉，該管理辦法擬于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。

《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng)：國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車(chē)規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車(chē)與燃油汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車(chē)碳配額數(shù)量。

制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼；一方面，燃油汽車(chē)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題已開(kāi)始凸顯。主要針對(duì)的企 業(yè)為生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車(chē)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于燃油汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車(chē)達(dá)到一定數(shù)量，且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。

該管理辦法中所指的新能源車(chē)主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。該管理辦法借鑒了美國(guó)加州ZEV政策，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有的燃油汽車(chē)油耗管理政策，將兩者合并實(shí)施對(duì)汽車(chē)碳排放進(jìn)行管理。

政策解讀：“新能源汽車(chē)碳配額”是指汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中相對(duì)于燃油汽車(chē)減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車(chē)生成新能源汽車(chē)碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易獲取新能源汽車(chē)碳配額。新能源汽車(chē)碳配額也可以在市場(chǎng)上交易，但作為一種獨(dú)立的交易產(chǎn)品，新能源汽車(chē)碳配額在交易體系中將單獨(dú)管理，交易主體限定在規(guī)定的范圍，避免與其他配額交易交叉。

影響：《征求意見(jiàn)稿》提出，燃油汽車(chē)規(guī)模企業(yè)和新能源汽車(chē)規(guī)模企業(yè)有不按規(guī)定提交年度新能源汽車(chē)碳配額報(bào)告的，由國(guó)務(wù)院碳交易部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其處以10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。在履約上，燃油汽車(chē)規(guī)模企業(yè)每年應(yīng)向國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)提交不少于其上年度應(yīng)繳的新能源汽車(chē)碳配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)，逾期不履行的，對(duì)不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場(chǎng)均價(jià)處以3-5倍罰款。

5、新能源車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則 有望正式實(shí)施

工信部于今年8月發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于2017年正式實(shí)施。

對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，《修訂征求意見(jiàn)稿》要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過(guò)2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。

政策解讀：新華社報(bào)道稱(chēng)，《修訂征求意見(jiàn)稿》，重新劃定新能源汽車(chē)范圍，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。根據(jù)意見(jiàn)稿，工信部將新能源汽車(chē)范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)。

在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)應(yīng)掌握車(chē)載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力，以及車(chē)載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。

此外，征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)化了新能源汽車(chē)產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加對(duì)已銷(xiāo)售的全部新能源汽車(chē)的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。

影響：目前，北汽新能源、五龍長(zhǎng)江EV、長(zhǎng)城華冠旗下的前途汽車(chē)、奇瑞新能源、敏安電動(dòng)汽車(chē)5家車(chē)企已獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增新能源整車(chē)企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤(pán)的改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車(chē)企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件；現(xiàn)有85家自制底盤(pán)的改裝類(lèi)企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。

6、電池行業(yè)新規(guī)范 有望全面執(zhí)行

今年11月，工信部發(fā)布《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）（征求意見(jiàn)稿），主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面，對(duì)2015年發(fā)布實(shí)施的《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè) 規(guī)范條件》進(jìn)行了調(diào)整和完善。工信部將結(jié)合社會(huì)各界反饋的意見(jiàn)建議，盡快發(fā)布并在2017年實(shí)施新版《規(guī)范條件》。

《征求意見(jiàn)稿》指出，本規(guī)范條件所指動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，包括動(dòng)力電池單體生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單體企業(yè)）和動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)企業(yè)），其中鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè) 年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。

系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80,000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類(lèi)型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿(mǎn)足上述要求。

技術(shù)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不得少于10%或總數(shù)不得少于100人。動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車(chē)動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。

政策解讀：工信部此舉意在引導(dǎo)規(guī)范汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。征求意見(jiàn)稿中要求動(dòng)力蓄電池檢測(cè)要通過(guò)《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車(chē)輛將無(wú)法進(jìn)入推廣目錄、無(wú)法獲得補(bǔ)貼。

已通過(guò)延伸檢查的單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，不需重復(fù)檢查。延伸檢查要求與《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中的要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達(dá)到2015年發(fā)布的電池新國(guó)標(biāo)。

影響：據(jù)行業(yè)人士介紹，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國(guó)鼎立的競(jìng)爭(zhēng)格局，三個(gè)國(guó)家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過(guò)中國(guó)電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。

截至目前，工信部共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄。此前備受關(guān)注的LG、三星等外資企業(yè)依然并未入選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)車(chē)用動(dòng)力電池有60%-70%來(lái)自于外資企業(yè)。而目前外資企業(yè)被擋在目錄之外，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。

不過(guò)隨著越來(lái)越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國(guó)產(chǎn)電池也依然要面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有核心技術(shù)和資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)，反之，那些生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。

此外《征求意見(jiàn)稿》中提到，電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗(yàn)和可追溯體系，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。此舉有助于 對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續(xù)航里程、電池型號(hào)、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息的一致性進(jìn)行核查，防止騙補(bǔ)等事件發(fā)生。

7、新能源補(bǔ)貼新政即將出爐 2017年實(shí)施

近日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)2016年新能源車(chē)補(bǔ)政策已于近期由四部委簽定完畢，預(yù)計(jì)將在12月上旬發(fā)布。據(jù)了解，新的國(guó)補(bǔ)政策或?qū)⒈却饲暗陌姹境霈F(xiàn)較大幅度的退坡，部分車(chē)型的退坡幅度將達(dá)到60%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，在此次的調(diào)整中，電動(dòng)物流車(chē)和三元電池或成為后期市場(chǎng)兩大受益方向。

從網(wǎng)絡(luò)流出的版本來(lái)看，這版政策的調(diào)整思路是增加乘用車(chē)技術(shù)門(mén)檻要求、客車(chē)全面調(diào)整、專(zhuān)用車(chē)明確技術(shù)要求、燃料電池汽車(chē)細(xì)化補(bǔ)貼要求。業(yè)內(nèi)人士表示，在此次的調(diào)整中，電動(dòng)物流車(chē)和三元電池或成為后期市場(chǎng)兩大受益方向。

政策解讀：據(jù)了解，新能源車(chē)補(bǔ)貼政策或?qū)⒃诙喾矫婕右哉{(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門(mén)檻（包括整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠(chéng)信等）。

在提高門(mén)檻的同時(shí)，新能源車(chē)補(bǔ)貼幅度有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車(chē)首當(dāng)其沖被削減了補(bǔ)貼額度。其中6米至8米車(chē)型的單車(chē)補(bǔ)貼由此前的12萬(wàn)元至25萬(wàn)元，調(diào)低到7.2萬(wàn)元至15萬(wàn)元；8米至10米車(chē)型的單車(chē)補(bǔ)貼額由此前的20萬(wàn)元至40萬(wàn)元，調(diào)降到15萬(wàn)元至30萬(wàn)元。此外，新能源乘用車(chē)、燃料電池車(chē)的補(bǔ)貼相對(duì)穩(wěn)定；新能源專(zhuān)用車(chē)、新能源貨車(chē)的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。

影響：由于最終版補(bǔ)貼政策尚未但即將出爐，本文暫不對(duì)網(wǎng)傳版本進(jìn)行詳細(xì)評(píng)述。

8、合資車(chē)企股比不會(huì)放開(kāi)

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）進(jìn)行了修訂，形成《目錄》修訂稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

國(guó)家發(fā)改委解釋?zhuān)舜巍赌夸洝沸抻喌闹饕攸c(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在去年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施（包括鼓勵(lì)類(lèi)有股比要求條目19條，限制類(lèi)條目38條，禁止類(lèi)條目36條），減少到62條。

二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部2016年第22號(hào)公告，《目錄》修訂稿將鼓勵(lì)類(lèi)有股比要求的條目以及限制類(lèi)、禁止類(lèi)整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），統(tǒng)一列明限制性措施。

政策解讀：在汽車(chē)整車(chē)和專(zhuān)用汽車(chē)制造方面，《目錄》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如中方合資伙伴聯(lián)合兼并其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。這與2015年修訂版描述一致。

同時(shí)值得注意的是，2015年修訂版《目錄》中該段文字描述包含了“摩托車(chē)制造”，而在新《目錄》中被取消。這也印證了中汽協(xié)專(zhuān)家此前透露的消息，合資股比將逐步放開(kāi)，可能會(huì)先從摩托車(chē)行業(yè)開(kāi)始，3至4年內(nèi)到商業(yè)車(chē)領(lǐng)域，而乘用車(chē)業(yè)將會(huì)放在最后。此外，在《目錄》中，鼓勵(lì)外商對(duì)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)制造及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車(chē)關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車(chē)電子裝置制造與研發(fā)和新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域進(jìn)行投資。

影響：汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，汽車(chē)行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的合資股比是否該放開(kāi)之爭(zhēng)，短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)。