“積分制”with“碳配額”，新環(huán)境下車企如何謀生存？

《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》（以下稱：“碳配額”）、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下稱：“積分制”）已發(fā)布有一段時(shí)日，進(jìn)展順利的話，兩項(xiàng)制度的最終版本將在明年落地試行，并從2018年開始，納入汽車企業(yè)的年終考核任務(wù)。

新的產(chǎn)業(yè)政策必將引起市場(chǎng)環(huán)境的變化，而為了盡快適應(yīng)這一變化，對(duì)于車企來(lái)講，2017年的緩沖期將尤為關(guān)鍵。特別是燃油汽車規(guī)模企業(yè)，在新能源技術(shù)儲(chǔ)備尚未轉(zhuǎn)化成量產(chǎn)化產(chǎn)品之前，是選擇向他人購(gòu)買配額、積分，還是減少燃油車型的產(chǎn)能配比，無(wú)疑需要反復(fù)斟酌。

新年將至，面對(duì)逐年嚴(yán)苛的考核標(biāo)準(zhǔn)，車企在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)，將如何把握前瞻趨勢(shì)以盡快融入產(chǎn)業(yè)新規(guī)？在補(bǔ)貼退坡之時(shí)，車企又該如何實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，以保證立處市場(chǎng)不敗之地？

積分制包括企業(yè)平均燃耗積分和新能源乘用車積分，通過企業(yè)所生產(chǎn)車型的平均油耗水平，與規(guī)定的燃耗目標(biāo)之差，再乘以車型的數(shù)量，即可得到燃耗積分；而新能源汽車積分，則是以生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源汽車乘用車的數(shù)量以及每輛車所對(duì)應(yīng)的分值而來(lái)。在并行管理之下，允許新能源汽車正積分抵消核算燃耗時(shí)所產(chǎn)生的負(fù)積分。但當(dāng)積分不足時(shí)，企業(yè)可以在積分交易平臺(tái)上購(gòu)買積分，否則將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)許可。

新能源汽車碳配額制度，要求企業(yè)每年繳納一定數(shù)量的新能源汽車配額，否則會(huì)面臨高額罰款的懲罰。其中，應(yīng)繳的配額數(shù)量，依據(jù)企業(yè)每年生產(chǎn)和進(jìn)口燃油車型的數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及新能源汽車占整體車型產(chǎn)銷量的比例要求而定，但具體的計(jì)算細(xì)則尚未確定。目前，獲得配額的方式有兩種：一、生產(chǎn)或進(jìn)口更多的新能源車型；二、從碳排放交易市場(chǎng)購(gòu)買而來(lái)。

作為政策推廣的重要目標(biāo)，新能源汽車顯然占據(jù)了相當(dāng)大的分量，在兩項(xiàng)制度下，企業(yè)進(jìn)行年終積分、碳排放水平的核算時(shí)，新能源車型也都可享有不少的“優(yōu)惠”，而這也是企業(yè)能否順利完成，或者超額完成年度考核的關(guān)鍵。

以積分制中企業(yè)平均燃料消耗量的核算為例，新能源車型（包括純電動(dòng)、燃料電池、純電續(xù)駛里程50km以上的插電式混動(dòng)車型）的能耗將會(huì)折算為燃耗后再進(jìn)行計(jì)算，但目前國(guó)內(nèi)的方案，新能源汽車的折算燃耗是按0計(jì)算，與此同時(shí)，其數(shù)量還會(huì)以多倍率計(jì)算。也就是說，一款油耗為10L/100km 的燃油車與一款純電動(dòng)車型的平均燃耗并非是5L/100km，而是更低。據(jù)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定，在2016-2017年新能源汽車的核算倍數(shù)為5，并逐年下降，到2020年則降為2倍。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)116家乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為7.04L/100km，若將新能源汽車計(jì)入核算，燃耗值將下降至6.72L/100km，也就是說，相比生產(chǎn)更多的低油耗車型，新能源汽車對(duì)于拉低平均燃耗，更為立竿見影。與此同時(shí)，在“雙積分”并行管理的機(jī)制下，新能源汽車將單獨(dú)進(jìn)行考核，完成該目標(biāo)之后，所產(chǎn)生的正積分還能抵消燃耗負(fù)積，“一分多用”的作用，無(wú)疑令新能源車型成為完成兩種積分考核的有利鑰匙。

除此之外，高續(xù)駛里程的純電動(dòng)車型也將備受企業(yè)的“賞識(shí)”，一方面，相對(duì)較高的分值會(huì)降低基于數(shù)量上的生產(chǎn)需求；另一方面，更多的正積分也會(huì)帶來(lái)豐厚的額外收益。但值得一提的是，新能源汽車積分并不允許結(jié)轉(zhuǎn)至下一年，也就是說，如果積分賣不出去，就只能清零了。

而碳配額制度也是如此，作為購(gòu)買之外獲取配額的唯一方式，加大新能源車型的投產(chǎn)也是企業(yè)完成配額繳納的關(guān)鍵。需要注意的是，該制度還針對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)提出“每年應(yīng)繳納配額數(shù)量不少于上一年”的要求，也就是說，車企布局產(chǎn)品規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)充分考慮下一年的產(chǎn)能分配情況，以免由于來(lái)年產(chǎn)能不足而難以達(dá)到考核指標(biāo)。目前，該制度的征求意見稿中尚未提及盈余的配額能否結(jié)轉(zhuǎn)至下一年，但從全國(guó)碳排放市場(chǎng)交易的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，已經(jīng)有多數(shù)試點(diǎn)城市允許這一做法。