新能源準(zhǔn)入與積分法規(guī)提交WTO 跨國公司博弈正當(dāng)時

　　2016年12月11日是中國正式加入世界貿(mào)易組織WTO的十五周年紀(jì)念日。此前一周的2016年12月5日，中國正式將兩項涉及中國新能源汽車行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的兩項法規(guī)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《CAFC+ZEV辦法》)和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(草案)(簡稱《新能源準(zhǔn)入》)提交世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定委員會(World Trade Organization/Committeeon Technical Barriersto Trade，WTO/TBT)進行通報。

　　《CAFC+ZEV辦法》通報文件顯示，中國即將實施的《CAFC+ZEV辦法》內(nèi)容包括了中國境內(nèi)銷售乘用車的企業(yè)平均年度燃料消耗量考核要求和新能源汽車年度生產(chǎn)比例考核及達標(biāo)要求，以及對于不能達到這些要求的企業(yè)的處罰措施等等。實施本法規(guī)的目的是“保護環(huán)境”，相關(guān)的中國法律文件是《中華人民共和國節(jié)約能源法》，本法規(guī)的具體批準(zhǔn)日期和生效日期待定。本法規(guī)的意見反饋截止日期為WTO秘書處分發(fā)后60天，也就是截止到2017年2月6日。如果各國有意見和建議，可以反饋到位于國家質(zhì)檢總局的中國WTO/TBT國家通報咨詢中心。

　　《新能源準(zhǔn)入》的通報文件顯示，中國即將實施的《新能源準(zhǔn)入》內(nèi)容規(guī)定了中國境內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理辦法及審查要求，強調(diào)了中國境內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強安全監(jiān)管、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性等方面的要求，對現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品設(shè)定了達到新的規(guī)則要求的過渡期?！缎履茉礈?zhǔn)入》實施的目的是“提高新能源汽車的安全性能，規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，以及推動新能源汽車技術(shù)進步，”相關(guān)文件是GB/T18333.2-2015《電動道路車輛用鋅空氣蓄電池》等39個標(biāo)準(zhǔn)文件。本法規(guī)擬批準(zhǔn)的日期是2016年12月30日，擬生效的日期是2017年7月1日。本法規(guī)的意見反饋截止日期2016年12月25日。如果各國有意見和建議，可以反饋到位于國家質(zhì)檢總局的中國WTO/TBT國家通報咨詢中心。

　　中國將這兩個新能源法規(guī)按照WTO程序進行通報，是基于十五年前加入世貿(mào)組織時程序規(guī)定。世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(WTO/TBT)是在鼓勵自由貿(mào)易的同時的一種救濟機制，允許各成員以保護國家安全利益、保護人類和動植物的生命和健康以及保護環(huán)境等為目標(biāo)而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。它是目前各國人為設(shè)置一定的貿(mào)易障礙，推行保護本國產(chǎn)業(yè)的最有效的手段之一。

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)通常有強制性技術(shù)法規(guī)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等幾種表現(xiàn)形式。

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