全國(guó)碳配額分配標(biāo)準(zhǔn)敲定 全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)臨近

　　 12月7日，從北京環(huán)交所獲悉，隨著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)臨近，啟動(dòng)前關(guān)鍵的配額分配標(biāo)準(zhǔn)也已最終敲定。即此前透露我國(guó)碳市場(chǎng)將采取全國(guó)統(tǒng)一配額分配標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理日前進(jìn)一步明確表示，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配將確定以基準(zhǔn)線法為主，即單位產(chǎn)品的碳排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大。而北京環(huán)交所董事長(zhǎng)朱戈也透露，自2013年啟動(dòng)以來(lái)，碳交易試點(diǎn)的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從北京的實(shí)踐來(lái)看，利用市場(chǎng)手段節(jié)能減碳的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　按照規(guī)劃，明年我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，正式將試點(diǎn)交易擴(kuò)展到全國(guó)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)開閘前最關(guān)鍵的工作就是如何分配初始碳配額，但此前行業(yè)內(nèi)對(duì)于配額分配標(biāo)準(zhǔn)、方法始終難以形成統(tǒng)一意見，甚至有專家稱，這可能會(huì)成為全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)前最大的阻礙。此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為，相關(guān)部門可以參考《京都議定書》中對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別對(duì)待原則，向基礎(chǔ)相對(duì)較差、排放較多的地區(qū)多傾斜一些，而為治理相對(duì)更嚴(yán)格的地區(qū)收緊一些，但隨后不久，蔣兆理就公開否定了這一觀點(diǎn)。“西部等地區(qū)要發(fā)展但應(yīng)是通過轉(zhuǎn)移和其他方式扶持，就碳市場(chǎng)來(lái)說，一定是全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則這個(gè)市場(chǎng)就沒有任何意義。”蔣兆理表示。

　　對(duì)于具體的碳配額分配標(biāo)準(zhǔn)，蔣兆理明確將采取基準(zhǔn)線法為主的方式，即單位產(chǎn)品的碳排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品都要向市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán)，或者只能退出市場(chǎng)。“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法。”蔣兆理表示。