寧波發(fā)布2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

11月2日，寧波市政府發(fā)布《2016－2020年寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》，明確了新能源汽車的發(fā)展目標， 2016－2020年，累計推廣應(yīng)用8525輛新能源汽車，折合標準車30000輛。其中，外地品牌車輛不低于30%；新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中，新能源汽車統(tǒng)籌比例不低于50%。同時也給出了相應(yīng)的補貼標準，2016年本市財政補助標準為：純電動公交、燃料電池汽車按照中央與地方1：1比例進行補助；純電動乘用車按照續(xù)駛里程補助1萬元至3萬元，插電式混合動力乘用車給予1萬元補助，微型車（2座）按乘用車補助標準50%進行補助；其它新能源汽車最高按照中央與地方1：0.5比例進行補助，專用車最高補助2萬元。用于租賃的新能源汽車以及一戶家庭購買超過3輛（含）新能源汽車的，按補助標準的25%進行補助。2017年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%。2018年至2020年，新能源汽車財政補助標準將結(jié)合國家政策和當?shù)貙嶋H另行制定。

各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

《2016－2020年寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作職責(zé)，認真抓好落實。

寧波市人民政府辦公廳

2016年10月24日

2016－2020年寧波市新能源汽車

推廣應(yīng)用實施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2016〕7號）精神，為有序推進我市新能源汽車推廣應(yīng)用，加快培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和實施原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）精神，以新能源汽車推廣應(yīng)用為契機，通過政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、市場推動、科學(xué)布局，持續(xù)推進我市節(jié)能減排，深化城市空氣污染治理，改善城市人居環(huán)境，帶動新能源汽車整車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實施原則

1.政府引導(dǎo)、市場運作。切實加強政府對新能源汽車推廣工作的引導(dǎo)作用，加大推廣力度。有效發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，引導(dǎo)和鼓勵本土企業(yè)和民間資本積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用，按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。

2.示范運營、重點突破。緊抓新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，以示范推廣為重要抓手，在公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和物流快遞等行業(yè)大力推廣使用新能源汽車，引進、完善新型商業(yè)運營模式，積極鼓勵私人購買新能源汽車。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行。立足于滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源汽車用戶的充電需求，統(tǒng)一規(guī)劃，按照基礎(chǔ)設(shè)施適度先行原則，將新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地、供電建設(shè)計劃銜接，合理布局，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4. 培育產(chǎn)業(yè)、全面推進。充分發(fā)揮我市整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)在推廣應(yīng)用中的帶動作用，加大投入力度，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時，通過報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛開展宣傳，為全面推進新能源汽車推廣應(yīng)用工作營造良好氛圍。

二、目標任務(wù)

以城市公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)以及物流等領(lǐng)域為重點，積極推廣應(yīng)用新能源汽車。2016－2020年，累計推廣應(yīng)用8525輛新能源汽車，折合標準車30000輛。其中，外地品牌車輛不低于30%；新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中，新能源汽車統(tǒng)籌比例不低于50%。

三、推廣工作計劃

（一）新能源汽車推廣應(yīng)用計劃

2016－2020年，我市新能源汽車推廣應(yīng)用計劃和新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表詳見附件1和附件2。

（二）充電設(shè)施建設(shè)計劃

到2020年，全市共建成電動汽車集中式充換電站不少于110座，分散式充電樁不少于41800個，具備滿足5萬輛電動汽車充電需求的能力，城區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里，公用充電樁與電動汽車比例不低于1：7；全市高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；組建新能源汽車運行監(jiān)控服務(wù)管理平臺，為新能源汽車提供安全運行保障。寧波市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理實施方案另行制定發(fā)布。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效

調(diào)整完善寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用的重大決策，研究確定重大項目“一事一議”及其扶持政策，統(tǒng)一部署全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）落實支持政策，強化資金保障

落實新能源汽車推廣應(yīng)用專項補助資金，制訂《2016-2017年度寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金管理辦法》。我市新能源汽車資金補助的對象是消費者，消費者直接向本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機構(gòu)按扣除補貼后的價格購買新能源汽車，補助資金直接兌付到汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機構(gòu)。在全大市范圍對購買符合國家和寧波相關(guān)條件的新能源汽車，2016年本市財政補助標準為：純電動公交、燃料電池汽車按照中央與地方1：1比例進行補助；純電動乘用車按照續(xù)駛里程補助1萬元至3萬元，插電式混合動力乘用車給予1萬元補助，微型車（2座）按乘用車補助標準50%進行補助；其它新能源汽車最高按照中央與地方1：0.5比例進行補助，專用車最高補助2萬元。用于租賃的新能源汽車以及一戶家庭購買超過3輛（含）新能源汽車的，按補助標準的25%進行補助。本市補助標準對生產(chǎn)廠商在本市累計銷售單一類型的新能源汽車總量逐步退坡。

2017年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%。2018年至2020年，我市新能源汽車財政補助標準將結(jié)合國家政策和我市實際另行制定。

地方財政補助包括市財政和縣（市）區(qū)財政補助。縣（市）區(qū)財政補助按照屬地管理原則由當?shù)刎斦撠?zé)承擔(dān)，其中海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)（簡稱“老三區(qū)”）消費者購買的非經(jīng)營性新能源乘用車（行政事業(yè)單位購車除外）和公共領(lǐng)域純電動環(huán)衛(wèi)車的補助資金，由市財政承擔(dān)30%（我市行政區(qū)劃調(diào)整后，老三區(qū)替換為江北區(qū)、新海曙區(qū)、新鄞州區(qū)，市財政承擔(dān)的補助資金比例將作相應(yīng)調(diào)整）。

嚴格執(zhí)行電動汽車充電設(shè)施國家標準、行業(yè)標準和省定標準。針對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等，對公用充電設(shè)施經(jīng)審驗合格并實際投用的，給予財政補助。補助資金在國家充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金和市新能源汽車推廣應(yīng)用專項補助資金中統(tǒng)籌安排。具體辦法另行制定發(fā)布。

各縣（市）區(qū)要認真落實我市有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補助政策，對車輛購置和公用充電設(shè)施建設(shè)給予支持。

（三）落實工作責(zé)任，強化考核評價

市級各相關(guān)部門及各縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)管委會要根據(jù)《寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表》，進一步明確職責(zé)，制訂具體工作方案和措施（《寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》詳見附件4），建立新能源汽車推廣應(yīng)用工作的責(zé)任機制和落實情況反饋制度；各相關(guān)運營單位主管部門要根據(jù)本方案總體要求，抓緊制定各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，精心組織實施，并按規(guī)定進度確保順利完成。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)計劃，加強對各地、各部門的督促指導(dǎo)，強化考核評價，確保各項工作落到實處。

（四）完善設(shè)施配套，加強建設(shè)管理

基本建成以自用、專用充電設(shè)施為主體，以公共充電設(shè)施為輔助，以高速公路、國省道配建充電設(shè)施為補充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，布局合理、運行規(guī)范、功能完善、使用便捷、安全高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立相對完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成“統(tǒng)一開放、競爭有序”的充電服務(wù)市場，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（五）健全服務(wù)體系，保障售后服務(wù)

建立新能源汽車運行監(jiān)控服務(wù)管理平臺，跟蹤新能源汽車運營、安全和服務(wù)情況，對車輛維護保養(yǎng)和故障信息進行收集和分析，為新能源汽車提供安全運行保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須建立售后服務(wù)體系，在我市推廣應(yīng)用新能源汽車的非本市注冊的汽車生產(chǎn)企業(yè)，必須在我市設(shè)立分支機構(gòu)或授權(quán)委托一家在本市注冊登記的具有獨立法人資格的汽車銷售機構(gòu)負責(zé)售后服務(wù)事宜，在我市要有遠程實時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控。應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實與新能源汽車購買數(shù)量相匹配的自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施；定期對整車及關(guān)鍵零部件進行檢測維護等，確保運行的新能源汽車產(chǎn)品安全可靠。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施建設(shè)營運單位要加強對新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進行專業(yè)安全培訓(xùn)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對報廢電池回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和潛在的安全隱患。

（六）出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化推廣環(huán)境

開設(shè)新能源汽車辦證“綠色通道”。對新能源汽車通行實行差異化管理，符合相關(guān)規(guī)定的物流快遞車、配送物流車等新能源汽車給予相應(yīng)通行便利。按照國家規(guī)定，免征新能源汽車車輛購置稅，免繳車船稅。制訂新能源汽車充電電費和充電服務(wù)費的政策，引導(dǎo)消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。同時，加大宣傳推廣力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對新能源汽車進行普及推廣，提高社會各界認知度，引導(dǎo)和鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、高校院所和社會機構(gòu)等購買新能源汽車作為單位通勤車輛，調(diào)動個人購買新能源汽車的積極性，形成新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氛圍。

本方案自2016年11月25日起施行。

附件：

1. 寧波市各領(lǐng)域新能源汽車年度推廣應(yīng)用計劃表

2. 寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)分解表

3. 新能源標準車折算關(guān)系表

4. 寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作采取條塊結(jié)合的原則，各縣（市）區(qū)政府和相關(guān)開發(fā)園區(qū)管委會統(tǒng)一部署和組織實施本區(qū)域的新能源汽車推廣應(yīng)用工作。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行重大問題的溝通與協(xié)調(diào)；負責(zé)制訂寧波市新能源汽車推廣應(yīng)用工作計劃，對整個推廣應(yīng)用的實施過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督；配合市財政局做好統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實；負責(zé)將審核通過后的補助資金下達到汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機構(gòu)；負責(zé)牽頭組建第三方監(jiān)控服務(wù)管理平臺，制訂《寧波市新能源汽車監(jiān)控運營維護管理辦法》。

二、市委宣傳部

負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的宣傳報道。

三、市科技局

負責(zé)組織推進新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；負責(zé)與國家科技部聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

四、市發(fā)改委

負責(zé)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃制訂、充電基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批備案，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責(zé)新能源汽車的充電服務(wù)費制定、監(jiān)督管理等工作；負責(zé)與國家發(fā)改委聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

五、市經(jīng)信委

負責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育，研究落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；負責(zé)與國家工信部聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

六、市財政局

負責(zé)制訂寧波市新能源汽車補助資金政策；負責(zé)部門統(tǒng)籌資金的協(xié)調(diào)落實；負責(zé)落實市級執(zhí)法用公務(wù)車的推廣應(yīng)用；負責(zé)與國家財政部聯(lián)系、銜接有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

七、市交通委

負責(zé)落實公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌推進工作，協(xié)助做好公共交通領(lǐng)域配套充電設(shè)施的規(guī)劃布局建設(shè)。

八、市公安局

負責(zé)對新能源汽車通行實行差異化管理，對符合相關(guān)規(guī)定的物流快遞車、配送物流車等新能源汽車給予相應(yīng)通行便利；負責(zé)受理新能源汽車上牌等業(yè)務(wù)；提供已上牌的新能源汽車各類數(shù)據(jù)匯總。

九、市國土資源局

負責(zé)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地保障；在土地出讓過程中將新能源汽車推廣應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的相關(guān)要求納入招拍掛和出讓合同；做好項目建設(shè)的用地報批和供地工作。

十、市規(guī)劃局

負責(zé)協(xié)助制訂新能源汽車充電站（樁）等相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃并落實到相關(guān)城市規(guī)劃；負責(zé)對必須辦理規(guī)劃審批手續(xù)的新建獨立占地的集中式充換站的規(guī)劃審批。

十一、市住建委

負責(zé)市政公用設(shè)施、公共停車場建設(shè)充電設(shè)施的協(xié)調(diào)推進。

十二、市環(huán)保局

具體負責(zé)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)評審批；制訂鼓勵性政策，引導(dǎo)淘汰報廢的黃標車更新為新能源汽車。

十三、市綜合執(zhí)法局

協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府落實新能源環(huán)衛(wèi)專用車的推廣應(yīng)用；配合做好在城市公共停泊位中推進建設(shè)一定數(shù)量的新能源汽車充電泊位工作。

十四、市機關(guān)事務(wù)局

負責(zé)落實市級一般公務(wù)新能源汽車的推廣應(yīng)用，協(xié)助推進市行政中心充電設(shè)施建設(shè)。

十五、寧波供電公司

參與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，負責(zé)因充電設(shè)施接入引起的公共電網(wǎng)改造，確保電力安全可靠供應(yīng)；制訂錯峰充電的具體實施辦法。

十六、市郵政管理局

負責(zé)落實新能源物流快遞車的推廣應(yīng)用，加強行業(yè)管理。

十七、市質(zhì)監(jiān)局

協(xié)助做好監(jiān)督管理充電設(shè)施國家標準的執(zhí)行和計量監(jiān)管工作。

十八、市商務(wù)委

負責(zé)落實新能源商貿(mào)物流配送車的推廣應(yīng)用；負責(zé)市本級商場、超市等停車場充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

十九、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會

負責(zé)落實各自區(qū)域內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用工作，確保完成年度目標任務(wù)；設(shè)立新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金，對本地區(qū)推廣應(yīng)用的新能源汽車，給予資金補助。