揭秘新能源汽車新目錄玄機(jī)：行業(yè)將大變

　　 “今年來，雖然新能源汽車行業(yè)經(jīng)歷了一連串波折，但我們并未收到太多影響。根據(jù)總部要求，狠抓技術(shù)和市場，是成就我們今年業(yè)績的基本保障。”一位來自湖南南車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司（以下簡稱“南車時(shí)代”）的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)工信部最新披露的公告，南車時(shí)代與董小姐（格力集團(tuán)）剛剛在河北武安投建的廣通客車武安分公司，分別被工信部裝備工業(yè)司予以公告。其中，原本為改裝類客車資質(zhì)企業(yè)的南車時(shí)代成功晉級(jí)客車整車生產(chǎn)企業(yè)；而珠海廣通汽車有限公司邯鄲分公司也獲批了新建非獨(dú)立法人分公司資格。

　　“這意味著，作為主打新能源客車的生產(chǎn)類企業(yè)，上述兩家公司已成功獲批新一輪《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（簡稱‘準(zhǔn)入目錄’）的新能源整車準(zhǔn)入目錄。目前，雖然該目錄還在征求意見階段，但在這個(gè)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)勢升級(jí)企業(yè)資質(zhì)，順利通過準(zhǔn)入目錄還是問題？”一位熟悉工信部的相關(guān)人士對(duì)記者解釋到。

　　新目錄的玄機(jī)

　　今年8月12日，工信部率先啟動(dòng)對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》的意見。根據(jù)征求意見稿，工業(yè)和信息化部對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào)公告）進(jìn)行了修訂，形成了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求社會(huì)各界意見。

　　根據(jù)記者調(diào)研后判斷，此次征求意見結(jié)束后，納入《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào)公告）的新能源生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品與企業(yè)目錄都將伴隨著新目錄的推出而重新申報(bào)，這也是新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄重審結(jié)果一直未發(fā)的重要原因。

　　“根據(jù)主管部門‘支持一批、規(guī)范一批、淘汰一批’的做法，新能源汽車的整車生產(chǎn)、安全性能、技術(shù)要求等正在經(jīng)歷著一次長足的變革。從2015年開始，全面廢除已累計(jì)77批的節(jié)能與新能源汽車推薦目錄，轉(zhuǎn)而采納新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄，正是一次順應(yīng)行業(yè)發(fā)展變革的合理洗牌。以后絕不會(huì)再是誰想生產(chǎn)、誰想拿補(bǔ)貼都任意而為的時(shí)代了！”博時(shí)基金高級(jí)分析師李冰（化名）對(duì)記者說。他認(rèn)為，此次南車時(shí)代與廣通客車的入圍升級(jí)，已用事實(shí)證明，不少企業(yè)正在推進(jìn)新一輪新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的申報(bào)事宜。至少從短期（三年內(nèi)）看，離開了日益退坡的補(bǔ)貼政策，將極大程度的影響整車企業(yè)的收入及利潤水平。因此，入圍目錄并獲批相關(guān)產(chǎn)品的推薦目錄，對(duì)客車企業(yè)尤其關(guān)鍵。

　　新目錄公布迎行業(yè)洗牌

　　“為了治理散亂現(xiàn)象、加強(qiáng)安全監(jiān)管、提高產(chǎn)業(yè)集中度，工信部去年8月啟動(dòng)了09版準(zhǔn)入準(zhǔn)則修訂。今年，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等進(jìn)行了修訂。該文件目前真正征求相關(guān)修改意見，程序走完會(huì)盡快向社會(huì)發(fā)布。”10月13日，在2016節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，工信部裝備工業(yè)司主管副司長瞿國春如是說。

　　“首先，我國目前有新能源汽車企業(yè)263家，但多數(shù)企業(yè)具有散、小、弱的特點(diǎn)；其次，新能源汽車事故發(fā)生的頻率顯著提升。這嚴(yán)重影響了國內(nèi)行業(yè)的健康發(fā)展。”瞿國春強(qiáng)調(diào)。

　　針對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》。當(dāng)天會(huì)議，亦有相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，與之前不同，此番發(fā)布的新能源整車準(zhǔn)入意見稿，將一改過去相對(duì)寬松，且與傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)別不大的狀態(tài)，諸如客車申報(bào)企業(yè)，必須具備底盤資質(zhì)，相關(guān)車型的動(dòng)力電池及系統(tǒng)，必須進(jìn)入電池推薦目錄等內(nèi)容，將與其完美的聯(lián)動(dòng)。當(dāng)然，也有消息說，準(zhǔn)入門檻的日趨提升，與新能源汽車頻發(fā)的安全事故及騙補(bǔ)問題不無關(guān)系。

　　今年初，工信部部長苗圩在2016年中國發(fā)展高層論壇上談到新能源汽車騙補(bǔ)的問題時(shí)回應(yīng)：“這不是一個(gè)大面積的事件，也不像有的媒體報(bào)道的出現(xiàn)了7萬輛到9萬輛騙補(bǔ)的這么大的規(guī)模，不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對(duì)要處置一起。這些企業(yè)不像別的，它跑不了，國家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，沒補(bǔ)的這些錢一定扣下來不給它，已經(jīng)補(bǔ)的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”至此新能源產(chǎn)業(yè)迎來了行業(yè)大洗牌。