揭底新能源車(chē)騙補(bǔ)：近1/3資金被套取

　　 9月8日，中國(guó)財(cái)政部對(duì)外發(fā)布關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)，點(diǎn)名了五家嚴(yán)重騙補(bǔ)的典型企業(yè)。

　　在調(diào)查啟動(dòng)將近7個(gè)月后，騙補(bǔ)調(diào)查報(bào)告和騙補(bǔ)企業(yè)名單終于部分公開(kāi)，僅披露的五家企業(yè)騙補(bǔ)金額就超過(guò)10億元。

　　而一份未經(jīng)權(quán)威部門(mén)確認(rèn)的更詳細(xì)“騙補(bǔ)名單”也浮出水面，按照該名單，被調(diào)查的93家企業(yè)中有72家企業(yè)存在騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為，涉及補(bǔ)貼資金92.7億元。

　　如果這份完整版騙補(bǔ)名單屬實(shí)，則意味著占中央財(cái)政撥付新能源汽車(chē)補(bǔ)貼近1/3的資金被套取。

　　僅僅從財(cái)政部公布的信息看，騙補(bǔ)的規(guī)模也是超乎外界預(yù)計(jì)的。業(yè)內(nèi)有說(shuō)法稱，騙補(bǔ)調(diào)查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院之后，李克強(qiáng)總理親自批示徹查。

　　與此同時(shí)，張維迎、林毅夫等知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)生“論戰(zhàn)”，這次的焦點(diǎn)是一直備受爭(zhēng)議的“產(chǎn)業(yè)政策”，張維迎抨擊“產(chǎn)業(yè)政策從無(wú)知走向無(wú)恥”，而林毅夫則認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)政策才能成功”。

　　業(yè)界與學(xué)界預(yù)測(cè)，以新能源汽車(chē)補(bǔ)貼亂象整頓為契機(jī)，中央著手調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策走向，這或?qū)⒂绊懕据喼袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。

　　騙補(bǔ)大調(diào)查

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)大陸確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

　　自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

　　這促使中國(guó)新能源汽車(chē)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷量不足500輛；2015，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬(wàn)輛，銷售約44萬(wàn)輛，中國(guó)已成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年1-7月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷21.5萬(wàn)輛和20.7萬(wàn)輛，同比繼續(xù)猛增119.8%和122.8%。

　　以宇通客車(chē)為例，2015年其累計(jì)完成客車(chē)銷售67018輛，實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)35.35億元。但宇通獲得國(guó)家和地方政府的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼高達(dá)68.565億元，這意味著，如果扣除政府補(bǔ)貼，宇通客車(chē)在2015年實(shí)際是虧損的。

　　與此同時(shí)，電動(dòng)車(chē)廠家“騙補(bǔ)”已是行業(yè)公開(kāi)的秘密，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已淪為“補(bǔ)貼爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

　　“電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼力度很大，北京一輛電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼10萬(wàn)元左右，約占汽車(chē)總價(jià)的40%。結(jié)果是，企業(yè)騙補(bǔ)的動(dòng)力非常強(qiáng)，泥沙俱下，不管有沒(méi)有能力制造電動(dòng)車(chē)的企業(yè)都紛紛進(jìn)入。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所馮立果副研究員告訴記者。

　　據(jù)中國(guó)財(cái)政部所屬媒體報(bào)道，中國(guó)大陸目前有新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)169家，以2015年當(dāng)年38萬(wàn)輛的銷量，平均到每個(gè)企業(yè)的銷量只有1953輛，其中不排除只有百輛甚至幾十輛銷量的企業(yè)。而日本一家企業(yè)每年賣(mài)出的新能源汽車(chē)就達(dá)15萬(wàn)輛之多。

　　在新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占比中，開(kāi)發(fā)成本低、技術(shù)含量低的小微電動(dòng)車(chē)占66%的份額，高技術(shù)含量全新電動(dòng)車(chē)占比則不到20%。

　　據(jù)新華信公司的調(diào)查顯示，近八成購(gòu)車(chē)者選擇新能源汽車(chē)的前兩大決定因素是：牌照優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼，而節(jié)能環(huán)保卻排在末尾；在選擇品牌和車(chē)型的決定因素中，補(bǔ)貼數(shù)額排在首位，至于百公里耗電量，消費(fèi)者普遍并不在意。

　　不僅如此，由于中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼基本投放在整車(chē)銷售上，以致充電樁、充電站等建設(shè)至今處于跛腳狀態(tài)。

　　可見(jiàn)，對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的初衷并未實(shí)現(xiàn)。車(chē)企和消費(fèi)者等各方反而對(duì)補(bǔ)貼患上依賴癥。