【兩會】地方兩會上的“汽車之聲” 新能源汽車發(fā)展成主旋律

北京：關(guān)注交通擁堵、“專車”身份、新能源汽車充電樁等

關(guān)于限行與擁堵北京市政協(xié)委員、東方時尚駕駛學(xué)校股份有限公司總經(jīng)理閆文輝建議，在公共交通發(fā)達(dá)、出行便利的區(qū)域，或者交通擁堵嚴(yán)重的商業(yè)區(qū)，可以嘗試區(qū) 域性的單雙號限行。另外，對于污染嚴(yán)重的區(qū)域也可以實(shí)行單雙號限行，但是空氣質(zhì)量較好、車輛保有率低的郊區(qū)可以不限行。

北京市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，限行政策應(yīng)當(dāng)精確抑制機(jī)動車過度使用才合理。他建議，政府應(yīng)開始研究電子車牌實(shí)施后的新限行政策，用機(jī)動車每月的擁堵狀況里程額 度、當(dāng)量里程額度、重污染天當(dāng)量里程額度這“三大額度”代替現(xiàn)在的尾號限行、重污染天單雙號這種粗放措施，使得限行政策更精細(xì)化、更人性化，能更合理地配 置道路使用權(quán)這種稀缺公共資源。擁堵費(fèi)的收取

朱良認(rèn)為，如果在日益嚴(yán)重的交通擁堵壓力下，迫不得已出臺征收擁堵費(fèi)，應(yīng)慎重選擇方案。他建議，設(shè)計(jì)征收擁堵費(fèi)方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則，一是只有少數(shù)車主繳 費(fèi)，多數(shù)車主不需繳費(fèi)。二是擁堵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，調(diào)整的條件和計(jì)算公式在發(fā)布征收辦法時公布。三是每年征收到的擁堵費(fèi)金額向社會公開，全 部用于交通建設(shè)。

北京市政協(xié)委員陳小兵認(rèn)為，北京現(xiàn)階段不適宜征收擁堵費(fèi)，發(fā)展公共交通才是根本。政府部門應(yīng)加強(qiáng)城市路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大對公共交通的投入，約束公車過度使用，保障公共交通的“路權(quán)”。同時，市民應(yīng)減少不合理的用車需求。“專車”管理需打破僵局

陳小兵建議，應(yīng)設(shè)立專門面向互聯(lián)網(wǎng)平臺的行政許可，加速網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺的監(jiān)管規(guī)范，將平臺數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租行業(yè)監(jiān)管平臺。

北京市政協(xié)委員王國鎮(zhèn)認(rèn)為，政府一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，但也要避免過多介入，應(yīng)將市場進(jìn)入和退出、價格質(zhì)量等市場能夠調(diào)節(jié)的部分交給市場，探索形成政府、平臺、約租車、乘客等共同參與的治理體系。新能源汽車充電樁建設(shè)

充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善一直是制約新能源汽車發(fā)展的重要原因之一。截至去年12月底，北京市累計(jì)建成充電樁2.1萬根，但由于缺乏合理的公用充電樁布局規(guī)劃，不少已建好的公用電樁成為“僵尸電樁”，而建在部分單位的公用充電樁又很難為社會車輛提供服務(wù)。

北京市政協(xié)委員魏而巍建議，政府主管部門要建立充電樁建設(shè)精準(zhǔn)投入評估系統(tǒng)，構(gòu)建充電樁建設(shè)與新能源車推廣關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，通過分析這些數(shù)據(jù)做到有的放矢，不 浪費(fèi)資源。北京市政協(xié)委員叢巍也建議，北京應(yīng)拿出對新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的1/4，從車企轉(zhuǎn)到對充電樁等相關(guān)設(shè)施建設(shè)的扶持上來，以改善電動汽車的使用環(huán) 境。

北京市政協(xié)委員耿曉冬建議，政府相關(guān)部門要倡導(dǎo)、支持、發(fā)展移動充電服務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，利用節(jié)能型柴油機(jī)配合車載快充機(jī)，做到移動充電，既方便又不占用固定場地。

北京市政協(xié)委員海麗認(rèn)為，小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，會讓消費(fèi)者對新能源車望而卻步。海麗建議，應(yīng)將安裝充電樁困難的問題與電動車獎勵政策打包，一并解決，例如給配合安裝充電樁的物業(yè)一定的補(bǔ)助或減稅，以提高物業(yè)的積極性。

北京市政協(xié)委員張威建議,政府應(yīng)全面統(tǒng)籌規(guī)劃北京新能源車充電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決使用者的后顧之憂。北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏建議，給予快遞行業(yè)一些扶持政策，鼓勵他們使用新能源車，為北京市減少污染作出貢獻(xiàn)。

上海：關(guān)注機(jī)動車牌照、污染、擁堵、停車難與新能源

機(jī)動車牌照管理政策需改進(jìn)上海市人大代表潘書鴻認(rèn)為上?，F(xiàn)行的機(jī)動車牌照管理制度堪稱目前上海交通領(lǐng)域的“短板”，尤其是滬牌拍賣政策更是備受市民詬病， 亟待調(diào)整。他建議，滬牌拍賣應(yīng)引入競爭機(jī)制，不應(yīng)全權(quán)交由國拍公司一家操辦。而針對長期在上海區(qū)域內(nèi)通行、懸掛外地號牌的車輛，潘書鴻認(rèn)為在其通行規(guī)則的 制定上，應(yīng)進(jìn)行更深入的調(diào)研，并廣泛征求市民意見。

對此，上海市交通委回應(yīng)現(xiàn)行政策確有改進(jìn)空間，但滬牌拍賣作為一項(xiàng)公共政策，改革還需尋求各方利益的“最大公約數(shù)”。不考慮單雙號限行解決擁堵

上海市市長楊雄表示，交通擁堵是大城市管理當(dāng)中的一個難題，上海未來還考慮要進(jìn)一步完善單行道系統(tǒng)，但目前不考慮單雙號限行政策。

不過，在解決污染問題上，上海市政協(xié)常委屠海鳴建議，應(yīng)該盡快出臺空氣重污染天氣下“實(shí)施單雙號限行”等限制部分小汽車使用的臨時性措施，并納入到空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中。代表獻(xiàn)言獻(xiàn)策解決停車難

上海市人大代表施進(jìn)浩建議，應(yīng)采取措施盤活存量泊位資源，一是啟動供給側(cè)改革，鼓勵行業(yè)內(nèi)的兼并收購，培育專業(yè)化、規(guī)?；＼嚬芾砥髽I(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營。二 是將“互聯(lián)網(wǎng) ”與傳統(tǒng)停車行業(yè)融合，通過對停車設(shè)施的智慧改造，建立上海市公共停車信息平臺，圍繞平臺開展錯峰停車及車位共享服務(wù)，有效地解決信息割 裂、信息不對稱問題，提高泊位資源利用效率。

上海市人大代表、九三學(xué)社上海市委秘書長朱紅建議，在中心城區(qū)學(xué)校運(yùn)動場建設(shè)地下停車場。此外，市人大代表、上海交通投資信息科技有限公司總工程師陳岳川 也建議，應(yīng)推動P R停車設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，并配套大型超市、區(qū)域商業(yè)和餐飲等服務(wù)功能，吸引自駕上班族停車。促進(jìn)新能源汽車發(fā)展

屠海鳴呼吁，要加大新能源汽車推廣力度，特別是公共交通、公務(wù)機(jī)關(guān)等領(lǐng)域，帶頭使用新能源汽車，以盡可能減少污染物排放?？山梃b2010年上海世博會，適 當(dāng)選擇部分區(qū)域，建立“零排放”或“低排放”示范區(qū)域，嚴(yán)禁污染嚴(yán)重的車輛進(jìn)入。加快非機(jī)動車道和步行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵公眾通過更環(huán)保的方式出行。

上海市人大代表黃惠敏建議加速充電樁推廣，以法律法規(guī)的方式明確對于居民固定產(chǎn)權(quán)車位安裝充電樁，物業(yè)、電力公司、必須予以支持，并且在小區(qū)車位不符合充 電樁安裝要求的情況下，物業(yè)可以通過有償盈利的方式在小區(qū)范圍內(nèi)自建自營充電樁；應(yīng)該將充電柱作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，并建議政府將單一的新能 源汽車扶持政策，轉(zhuǎn)為對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新持續(xù)性扶持政策。

上海市人大代表陳崎建議在短途公交線路大力推廣電動公交車，還可以為解決“最后一公里”開行的短駁車，不僅能有效減少噪音和尾氣污染。陳崎還鼓勵對舊小區(qū)、加油站、大型停車場、機(jī)場、火車站等交通樞紐進(jìn)行改造，集中建設(shè)充電樁設(shè)施，使新能源汽車的充電設(shè)備日趨完善。

廣東：加快新能源汽車發(fā)展

廣東省人大代表徐嵩認(rèn)為，基礎(chǔ)配套設(shè)施的不足已成為制約廣東新能源汽車發(fā)展的瓶頸。造成充電設(shè)施建設(shè)緩慢的主要原因是缺乏科學(xué)規(guī)劃布局、土地權(quán)屬不明確、 充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、商業(yè)模式不成熟等。徐嵩建議，“十三五”期間將樁車比提升至1.5∶1，廣東要明確省市充電設(shè)施總體規(guī)劃，鼓勵在現(xiàn)有公共停車場配建一定 比例的充電設(shè)施，明確具體實(shí)施步驟、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開通綠色通道，以保證充電設(shè)施建設(shè)工作的順利開展。

徐嵩還建議，把新能源汽車作為廣東省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，集中資源扶持1~2家省內(nèi)自主品牌整車企業(yè)和3~5家有基礎(chǔ)的“三電(電池、電機(jī)、電控)”核心零部 件企業(yè)，不僅通過對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)采取后補(bǔ)貼的方式在資金上給予重大支持，而且為新能源汽車制定專門的財(cái)政政策。比如，將新能源汽車研發(fā)費(fèi)加計(jì)按 200%抵扣應(yīng)稅收入。

河北：加大城市公交發(fā)展力度

2016年河北兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員在城市交通方面提出建議：加大城市公共交通的發(fā)展力度，讓公交車更加便捷、快速、智能，成為居民出行首選的交通工具。

河北省人大代表、石家莊市公交總公司運(yùn)營安全處副處長劉艷紅建議，在城市道路中增設(shè)公交專用道，對占用公交車道的其他車輛加大處罰力度，確保公交專用道真正“專用”，使公交車真正加速。

民革河北省委提案提出，應(yīng)積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。

山東：關(guān)注低速電動車規(guī)范管理

針對電動三輪車、電動汽車，在行駛過程中經(jīng)常橫沖直撞、見縫插針的情況，山東棗莊政協(xié)委員朱士剛建議，在國家政策沒有下發(fā)繳費(fèi)登記之前，由縣、區(qū)級公安部 門實(shí)行免費(fèi)登記，電動自行車的登記可以到當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行登記。實(shí)行登記制度，一方面有助于保護(hù)所有的權(quán)利，另一方面有助于加強(qiáng)所有者和駕駛?cè)说淖月梢庾R， 同時有助于保護(hù)第三人的利益。同時，他建議，應(yīng)對電動三輪車、電動汽車實(shí)行機(jī)動車管理制度，掛牌上路，持證駕駛。

山東省政協(xié)委員魯翔建議，解決低速電動車的安全問題應(yīng)抓制造和銷售源頭，確保市面上出售的電動汽車符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并盡快制定實(shí)施掛牌管理制度，將電動汽車 納入機(jī)動車管理范圍。純電動汽車參照機(jī)動車管理，實(shí)行備案登記掛牌制度，登記參照《機(jī)動車登記規(guī)定》辦理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記掛牌后才能上路 行駛。

山東棗莊政協(xié)委員張時彥表示，老年人開車反應(yīng)慢或突發(fā)身體疾病極易導(dǎo)致事故，不僅危害自己也危害其他車輛和行人。他建議，不能光從交通制度上加強(qiáng)管理，應(yīng)從源頭上禁止老年代步車的銷售。