工信部發(fā)聲：新能源車準(zhǔn)入新規(guī)發(fā)布之后… …

　　 “為了治理散亂現(xiàn)象、加強(qiáng)安全監(jiān)管、提高產(chǎn)業(yè)集中度，工信部去年8月啟動(dòng)了09版準(zhǔn)入準(zhǔn)則修訂。今年，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等進(jìn)行了修訂。該文件目前真正征求相關(guān)修改意見，程序走完會(huì)盡快向社會(huì)發(fā)布。”10月13日，在2016節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，工信部裝備工業(yè)司主管副司長(zhǎng)瞿國(guó)春如是說(shuō)。

　　在他看來(lái)，“發(fā)展新能源汽車是緩解能源壓力的要求，也是使我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”是國(guó)家性戰(zhàn)略，這使我國(guó)新能源市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)可度都得到了提升。不過(guò)，目前新能源汽車行業(yè)依舊存在企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入層面的問題。“首先，我國(guó)目前有新能源汽車企業(yè)263家，但多數(shù)企業(yè)具有散、小、弱的特點(diǎn)；其次，新能源汽車事故發(fā)生的頻率顯著提升。這嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)行業(yè)的健康發(fā)展。”瞿國(guó)春強(qiáng)調(diào)。

　　演講結(jié)束后，當(dāng)記者問及有關(guān)騙補(bǔ)問題和補(bǔ)貼政策調(diào)整的問題時(shí)，瞿國(guó)春并未主動(dòng)透露相關(guān)訊息。不過(guò)，從此番工信部重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》看，以企業(yè)規(guī)模、整車技術(shù)、安全性能、市場(chǎng)保有等維度，控制新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，集中精力將重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的思路已暴露無(wú)遺。

　　繼9月份涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)被陸續(xù)公布后，近日，力帆股份也被財(cái)政部處罰，93家接受騙補(bǔ)調(diào)查的企業(yè)名單，被再次證實(shí)了它的真實(shí)性。受不少企業(yè)的輿論影響，多家媒體的“辟謠”也無(wú)疑成為笑談。

　　9月9日，我們?cè)谌W(wǎng)率先披露了93家企業(yè)的名單，這正是四部委在2015年新能源汽車補(bǔ)貼清算前，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“騙補(bǔ)”情況統(tǒng)計(jì)的結(jié)果文件。該文件從某整車央企的高管群開始外流，隨后一發(fā)不可收拾，雖有很多媒體出來(lái)辟謠，但這樣的說(shuō)法現(xiàn)在已不攻自破。

　　“近來(lái)坊間公布了72家涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)名單后，我認(rèn)真對(duì)比了財(cái)政部提供給專家組的93家調(diào)研企業(yè)名單后發(fā)現(xiàn)，前五家與坊間公布的結(jié)果基本一致。這從側(cè)面說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)流傳名單的可信度還是有的！”就在近日，中國(guó)工程院院士楊裕生也在第六屆杭州國(guó)際新能源汽車展的同期論壇中發(fā)表了這樣的觀點(diǎn)。足見名單之真實(shí)性。

　　“事實(shí)上，騙補(bǔ)問題主要是財(cái)政部針對(duì)補(bǔ)貼問題，與四部委聯(lián)合發(fā)起的核查。工信部在未來(lái)的整車企業(yè)準(zhǔn)入中，一定會(huì)嚴(yán)格參照涉嫌騙補(bǔ)企業(yè)的相關(guān)情況。這其中包括不光只包括已公布的企業(yè)名單，還有很多違規(guī)和涉嫌企業(yè)的名單會(huì)統(tǒng)一納入。”一位熟悉工信部的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心人士如是說(shuō)。在他看來(lái)，未來(lái)的新能源汽車免稅、推薦目錄等，都將與新能源汽車準(zhǔn)入事宜聯(lián)動(dòng)起來(lái)。而為了更好的應(yīng)對(duì)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》中提及的2020年企業(yè)平均燃油消耗指標(biāo)，想要單純的通過(guò)生產(chǎn)新能源汽車來(lái)平復(fù)積分顯然不是誰(shuí)想做都可以做的事情。

　　燃料消耗量積分和新能源汽車積分雙管齊下，杜絕企業(yè)違規(guī)騙補(bǔ)，在此背景下，新能源汽車發(fā)展較好的整車企業(yè)可以通過(guò)出售多于積分賺錢，來(lái)補(bǔ)充補(bǔ)貼不足情況下的資金短缺問題；而對(duì)于發(fā)展不足的整車企業(yè)，就會(huì)面臨花錢買積分以及燃油汽車停產(chǎn)等重大損失，如此整車企業(yè)只有大力發(fā)展新能源汽車，別無(wú)選擇。而真正做新能源的車企也可以通過(guò)積分買賣來(lái)補(bǔ)貼自己投入資金，良性循環(huán)。

　　附件：瞿國(guó)春副司長(zhǎng)演講實(shí)錄

　　尊敬的各位專家、代表，大家上午好！非常高興參加2016節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)與汽車行業(yè)的各位同仁共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，今天我主要想就工信部即將發(fā)布的《新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容和大家交流一些看法，有三方面的內(nèi)容。

　　新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)定修訂的背景

　　發(fā)展新能源汽車是黨中央國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)，也是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，現(xiàn)行的準(zhǔn)入管理規(guī)則是2009年6月由工業(yè)和信息化部發(fā)布的，管理規(guī)則的出臺(tái)有效規(guī)范和有力促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在各界共同努力之下我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，形成了較為完善的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)體系，尤其是2014年以來(lái)技術(shù)水平大幅提升，市場(chǎng)認(rèn)可度明顯提高，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，已成為全球新能源汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)。

　　與此同時(shí)，新能源汽車發(fā)展還存在著不少問題，具體在企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入層面有兩個(gè)方面的問題。一方面，我們的企業(yè)存在著“散、小、弱”的問題，目前具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)是263家，這里面當(dāng)然由過(guò)去說(shuō)的整車企業(yè)09版有一個(gè)特殊規(guī)定，允許改裝企業(yè)改用底盤包括改裝新能源汽車263家，但是據(jù)我們?nèi)ツ甑慕y(tǒng)計(jì)，全年產(chǎn)量不足以100輛的乘用車生產(chǎn)企業(yè)有47家，客車企業(yè)有67家。大量規(guī)模小、技術(shù)弱的企業(yè)當(dāng)然存在，不僅從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)沒法保證產(chǎn)品的質(zhì)量，而且出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約行業(yè)技術(shù)的提升。馬凱副總理在今年西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要重拳治理散亂，盡快扭轉(zhuǎn)局面。

　　另一方面是產(chǎn)品安全問題。2011年以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生新能源汽車安全事故31起，2015年9起，今年上半年以來(lái)發(fā)生了8起，事故發(fā)生的頻率顯著提升。作為日常出行工具，新能源汽車安全與否應(yīng)該說(shuō)直接關(guān)系人民群眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全特別是大客車還有電池裝載多、載客量大、過(guò)道擁擠，一旦發(fā)生事故極易造成全死全傷，事故里面也不乏大客車，所幸大部分是在空載停駛狀態(tài)，要是運(yùn)營(yíng)狀況發(fā)生，后果不堪設(shè)想。隨著新能源汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，安全的問題可能會(huì)更加突出，必須引起高度重視。