海南省發(fā)改委公開征求物流業(yè)資金管理實施細則意見

電車資源獲悉，9月11日，海南省發(fā)改委聯(lián)合省郵政管理局發(fā)布《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實施細則》，并向社會公開征求意見一個月。細則旨在補齊物流設施短板，降低物流成本，重點支持冷鏈物流、郵政快遞等項目建設，涉及資金的申報、審核、撥付及績效管理等內(nèi)容。

原文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會關于《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實施細則》（征求意見稿）

公開征求意見的公告

為充分發(fā)揮財政資金對物流業(yè)的引導作用，補齊物流設施短板，省發(fā)展改革委會同省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實施細則》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為1個月，有關意見請反饋至郵箱。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????海南省發(fā)展和改革委員會

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年9月11日

（：65342595；郵箱：jmc_fgw@hainan.gov.cn?）

海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 ?總則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金對物流業(yè)的引導作用，補齊物流設施短板，降低物流成本，根據(jù)《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，制定本實施細則。

第二條 ?本實施細則所稱海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金(以下簡稱“資金”），是指省財政預算在“促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排用于支持物流業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 資金安排應符合《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”海南省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點支持冷庫、冷鏈設施設備、冷藏車和郵政快遞等項目建設。在年度申報通知下達時上一年完工的項目可申請。

第四條 ?資金由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳、項目申報單位按照職責分工做好管理工作。

省發(fā)展改革委負責分管領域（冷鏈設施等）項目申報、遴選、評審、向社會公示等申報審核管理工作，省郵政管理局負責分管領域（郵政快遞等）項目申報、遴選、評審、向社會公示等申報審核管理工作。社會公示無異議后按國庫集中支付管理有關規(guī)定將資金撥付到項目單位；省發(fā)展改革委、省郵政管理局組織項目單位做好績效自評和績效管理。

省財政廳負責資金的預算安排和管理、審核下達、績效評估、監(jiān)督使用情況。

項目單位對資金真實申報、合規(guī)和有效使用承擔主體責任，對資金使用績效承擔主體責任。

第五條 ?資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“企業(yè)申報、社會公示、政府決策、績效評價”制度。

第二章 ?支持范圍、額度及方式、安排原則

第六條 ?支持范圍

1.新建冷庫；

2.購買冷鏈設施設備（如移動冷庫等）；

3.購買冷藏車輛；

4.郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營中心、數(shù)據(jù)處理中心；

5.郵政、快遞企業(yè)購買快遞智能分揀設備；

6.郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）、購買可降解綠色環(huán)保包裝袋；

7.郵政、快遞企業(yè)開展快遞進村、快遞進廠、快遞出海等“兩進一出”工程。

第七條 補助額度

1.新建冷庫（1萬立方米及以上），且總投資500萬元以上的，按投資額的30%給予補貼，補助最高不超過500萬元；

2.購買冷鏈設施設備100萬元以上的（不含稅），按投資額的20%給予補貼，補助最高不超過500萬元；

3.購買冷藏車100萬元以上的（不含稅），按投資額的20%給予補貼，補貼最高不超過500萬元；

4.對郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營中心、數(shù)據(jù)處理中心，投資額1億元以上的，給予200萬元補貼；

5.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設備投資300萬元以上的，按購置金額的15%給予補貼，最高不超過100萬元；

6.對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）超過15萬件的，按累計使用量每件獎勵0.4元；購買符合國家相關標準的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.3元，每家企業(yè)最高獎勵不超過20萬元；

7.支持“兩進一出”工程建設，每年安排1000萬元支持郵政、快遞企業(yè)開展快遞進村、快遞進廠、快遞出海等業(yè)務。

第八條 資金采取事后補貼，一個項目只安排一次。

第三章 資金申報與審核支付

第九條 申報單位具備以下條件：

1.申報冷庫、冷鏈設施設備、冷藏車等項目單位為具有獨立法人資格的企業(yè)，且在海南開展實質(zhì)化運營；申報郵政快遞等項目單位為郵政、快遞企業(yè)；

2.財務管理規(guī)范、財務管理制度健全；

3.誠信守法經(jīng)營、未納入嚴重失信主體名單；

4.項目單位在申報資金時，如涉及固定資產(chǎn)投資指標，必須根據(jù)實際完成投資登陸國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送投資數(shù)據(jù)；

5.申報項目未獲得其他省級財政資金支持，且中央、省和市縣累計獎補資金不超過項目投資額。

第十條 申報單位根據(jù)下發(fā)的申報通知要求，提供以下申報材料：

1.申報請示文件或符合申報通知要求的申請表；

2.加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.新建冷庫的，提供：（1）項目批復（備案或核準）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)文件;（2）會計事務所出具的項目審計報告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報告;（3）政府部門出具的竣工驗收文件等；（4）承諾書等其他材料；

4.購買冷鏈設施設備的，提供：冷鏈設施設備購置發(fā)票、設備清單和照片、承諾書等；

5.購買冷藏車的，提供：購車發(fā)票、行駛證、道路運輸證、冷藏車清單和照片等，企業(yè)營收證明、固定辦公場所證明（提供租房合同或購房合同）、公司人員社保記錄、冷藏車輛在海南運行的 GPS 記錄（自開始運營到申報節(jié)點在海南營運時間不少于 50%）、承諾書等；

6.郵政、快遞企業(yè)建設快遞分撥中心、運營中心、數(shù)據(jù)處理中心的，提供：（1）項目批復（備案、核準）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)文件;（2）會計事務所出具的項目審計報告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報告、政府部門出具的竣工驗收文件；

7.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設備并在海南使用的，提供購置設備的支持憑證，含購置合同、發(fā)票等復印件；

8.對郵政、快遞企業(yè)在海南使用循環(huán)包裝箱（盒）的，提供提供使用臺賬等；

9.對郵政、快遞企業(yè)購買符合國家相關標準的可降解綠色環(huán)保包裝袋并在海南使用的，提供購買發(fā)票復印件等；

10.對郵政、快遞企業(yè)在海南開展快遞進村、快遞進廠、快遞出海等“兩進一出”工程的，根據(jù)年度申報通知要求提供相應材料；

11.申報單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。

第十一條 ?申報審核程序

省發(fā)展改革委會同省郵政管理局每年3月底前下達申報通知，同時在“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”和省發(fā)展改革委、省郵政管理局門戶網(wǎng)站公布，所在地市縣發(fā)展改革、郵政管理部門根據(jù)申報通知6月底前分別向省發(fā)展改革委、省郵政管理局通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”申報。

1.冷庫、冷鏈設施設備、冷藏車等專項。項目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”申報，提供第十條要求的材料；市縣發(fā)改部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”對材料進行初審，初審合格后向省發(fā)展改革委推薦（上傳推薦文件）。

省發(fā)展改革委組織專家對項目進行評審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項目和資金獎補額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”公示無異議后，省財政廳下達資金至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照國庫支付有關規(guī)定將獎補資金撥付企業(yè)銀行賬戶。

2.快遞分撥中心、運營中心、數(shù)據(jù)處理中心、快遞智能分揀設備、循環(huán)包裝箱（盒）、可降解綠色環(huán)保包裝袋、快遞進村、快遞進廠、快遞出海等“兩進一出”工程等專項。項目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”申報，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”對材料進行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦（上傳推薦文件）。

省郵政管理局組織專家或委托第三方機構對項目進行評審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項目和資金獎補額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務系統(tǒng)”公示無異議后，省財政廳下達資金至省郵政管理局。省郵政管理局按照國庫支付有關規(guī)定將獎補資金撥付企業(yè)銀行賬戶。

第四章 ?績效管理與監(jiān)督檢查

第十二條項目單位對資金使用績效承擔主體責任。按照預期產(chǎn)出、預期效果、市場滿意度等內(nèi)容設定績效目標，根據(jù)績效目標開展績效運行監(jiān)控和績效自評，保障績效目標如期實現(xiàn)。

第十三條 省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳應當按照全面實施預算績效管理的有關要求，嚴格審核績效目標管理，做好年度績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結果應用。

第十四條 ?對于提供虛假材料騙取、使用獎補資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以處理處罰，不得申請海南省物流業(yè)獎補資金。

第五章 ?附則

第十五條 ?本實施細則由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳負責解釋。

第十六條 本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展獎補資金管理實施細則》（瓊發(fā)改規(guī)〔2022〕3號）同時廢止。