莆田：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

電車資源獲悉，8月21日，莆田市秀嶼區(qū)人民政府發(fā)布《秀嶼區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）

方案就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化開展，大力促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品等消費(fèi)，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求。

《實(shí)施方案》明確指出，到2027年，全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；其中二手車交易量較2023年增長(zhǎng)20%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)10%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

原文如下：

秀嶼區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩政〔2024〕5號(hào)）《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（莆政規(guī)〔2024〕7號(hào)）文件精神，搶抓全國(guó)范圍新一輪設(shè)備更新、技術(shù)改造和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，促消費(fèi)穩(wěn)投資，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全方位推動(dòng)我區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府，市委市政府部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn)，市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策的工作原則，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給五大行動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)設(shè)備推廣應(yīng)用，著力提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用體系，促進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，大幅提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)75%，較2023年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。二手車交易量較2023年增長(zhǎng)20%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)10%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造

1.加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強(qiáng)分類分業(yè)推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，聚焦化工、紡織鞋服、食品等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、提升本質(zhì)安全水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，大力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、用能設(shè)備更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。將企業(yè)技改作為重點(diǎn)方向，深化落實(shí)“心”級(jí)服務(wù)機(jī)制，不斷推進(jìn)技改項(xiàng)目提速轉(zhuǎn)段、提增投資、提前投產(chǎn)。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，湄國(guó)投經(jīng)開區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需湄國(guó)投經(jīng)開區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）

2.加快企業(yè)數(shù)字化改造。圍繞加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條應(yīng)用，實(shí)施龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、數(shù)字化強(qiáng)基支撐行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，提升企業(yè)數(shù)字化水平，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。支持企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。（區(qū)工信局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞綠色制造體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理工作，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能技改，加快培育省級(jí)以上綠色制造。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。支持重點(diǎn)行業(yè)使用先進(jìn)可靠材料和工藝，開展老舊裝置技改，提升安全能力，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)建筑和市政設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推動(dòng)建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。挖掘建筑節(jié)能潛力，實(shí)施建筑節(jié)能和綠色化改造，以城鎮(zhèn)公共建筑電氣照明設(shè)施改造為引領(lǐng)，推廣使用高效節(jié)能照明燈具，并在特定區(qū)域加裝智能控制系統(tǒng)，推廣建筑屋頂、門窗、外墻保溫等重點(diǎn)領(lǐng)域的成熟、高效節(jié)能技術(shù)改造。加快綠色建材推廣應(yīng)用。在全區(qū)因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、空氣源能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用。有集中熱水供應(yīng)需求的公共建筑，具備太陽(yáng)能集熱條件的，采用太陽(yáng)能集中供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)和建筑一體化。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，逐步開展公共建筑能耗限額管理。（區(qū)住建局、發(fā)改局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、自然資源局、城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)市政設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，摸排編制供水、供氣、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造清單，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快推進(jìn)城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備更新改造。持續(xù)實(shí)施燃?xì)饫匣艿栏赂脑?，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施。加快市政設(shè)施智能化升級(jí)改造，借助5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)的發(fā)展，積極推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備改造更新，推動(dòng)垃圾清運(yùn)車輛的報(bào)廢更新。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的城市治理新模式，積極打造“雪亮工程秀嶼樣本”。（區(qū)住建局、發(fā)改局、自然資源局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新

1.推動(dòng)公路運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備清潔化，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸體系。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰交通運(yùn)輸領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。圍繞先進(jìn)設(shè)備更新、本質(zhì)安全水平提升等重要方向，推進(jìn)老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的交通工程機(jī)械設(shè)備淘汰，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)設(shè)備等智能設(shè)備，推動(dòng)城市公交、快遞、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)車替代，因地制宜提升新增及更新公務(wù)用車新能源汽車比例，推進(jìn)“電動(dòng)秀嶼”建設(shè)。（區(qū)交通局、工信局、城管執(zhí)法局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)船舶更新改造。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊船舶，推動(dòng)內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，鼓勵(lì)船舶更新改造為環(huán)保型新材料船舶或資源友好型作業(yè)船舶，加快推進(jìn)新能源和清潔能源等綠色智能船舶應(yīng)用與發(fā)展。（區(qū)交通局、海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，積極推廣節(jié)能高效、經(jīng)濟(jì)適用農(nóng)機(jī)裝備，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備，對(duì)老舊的拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新給予補(bǔ)貼。積極向上推薦適合我區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。落實(shí)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)政策和對(duì)節(jié)能高效、新能源、新材料的農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼政策。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

1.推進(jìn)教育設(shè)備更新。全面開展教育領(lǐng)域教學(xué)、數(shù)字化、科研和后勤設(shè)備更新。推動(dòng)中職學(xué)校更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備等教學(xué)科研儀器設(shè)備，支持基礎(chǔ)教育學(xué)校（含幼兒園）教學(xué)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)照相關(guān)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)評(píng)估辦法，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。強(qiáng)化教育領(lǐng)域創(chuàng)新支撐，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)設(shè)備更新?lián)Q代，推進(jìn)教育專網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)校園數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，支持校園開展有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的提速升級(jí)，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和IPv6支持，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)校園物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，按照等保要求升級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)體系。鼓勵(lì)學(xué)校更新配置先進(jìn)數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的實(shí)踐和應(yīng)用研究。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)智慧教育試點(diǎn)校，科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校。（區(qū)教育局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)文旅設(shè)備更新。統(tǒng)籌考慮文旅娛樂(lè)、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提升游客體驗(yàn)感，做強(qiáng)做優(yōu)文旅發(fā)展大文章。加快淘汰落后超期服役、落后低效、具有安全隱患的設(shè)備，加強(qiáng)推動(dòng)文化旅游設(shè)備更新升級(jí)。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身。（區(qū)文旅局負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新。圍繞優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)療裝備更新改造，支持在智慧醫(yī)院、移動(dòng)智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)信息化等方面加大投入，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息云平臺(tái)的國(guó)產(chǎn)化設(shè)備替代，推進(jìn)轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)備老舊的更新迭代以及機(jī)房搬遷，重點(diǎn)推進(jìn)秀嶼區(qū)醫(yī)院、笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、埭頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、東嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生院、平海鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南日鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房加強(qiáng)設(shè)備更新及病房改造工作，穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（五）開展汽車以舊換新。持續(xù)深化汽車促消費(fèi)活動(dòng)，落實(shí)全國(guó)汽車以舊換新行動(dòng)，引導(dǎo)車主在全國(guó)統(tǒng)一的汽車以舊換新申領(lǐng)平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銷售企業(yè)開展置換補(bǔ)貼等促銷活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)汽車換新消費(fèi)。組織開展汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。積極參與汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。（區(qū)商務(wù)局牽頭，秀嶼公安分局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。通過(guò)舉辦家電節(jié)、家電以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，通過(guò)設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、突出顯示專有標(biāo)識(shí)、發(fā)放綠色優(yōu)惠券等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備，營(yíng)造綠色智能家電消費(fèi)濃厚氛圍。支持企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展以舊換新活動(dòng)，在廢舊家電拆卸、搬運(yùn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提供免費(fèi)上門、拆卸、搬運(yùn)服務(wù)。推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)，支持引導(dǎo)回收企業(yè)按規(guī)劃合理布局并規(guī)范建設(shè)廢舊家電等再生資源回收站點(diǎn)，因地制宜、按標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn)新建和升級(jí)改造綠色分揀中心，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)城管執(zhí)法局、自然資源局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持家裝消費(fèi)品換新。以擴(kuò)大存量房裝修改造為重點(diǎn)，通過(guò)政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，對(duì)居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、家裝適老化改造、購(gòu)買智能家居產(chǎn)品等給予消費(fèi)補(bǔ)貼。積極培育智能家居等新型消費(fèi)，促進(jìn)家電家居等產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)提升。引導(dǎo)家居賣場(chǎng)、銷售企業(yè)、裝修服務(wù)公司等主體打造智能家居體驗(yàn)館、品質(zhì)家居生活館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，打造線上線下樣板間，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。支持家裝企業(yè)舉辦家具、涂料、陶瓷、衛(wèi)浴、門窗、地板等專場(chǎng)促銷活動(dòng)。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、工信局、城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（八）健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)再生體系建設(shè)，支持再生資源回收企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率。進(jìn)一步規(guī)范再生資源綜合利用行業(yè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。將再生資源回收分揀中心納入城市規(guī)劃，支持建設(shè)一批分揀中心、回收網(wǎng)點(diǎn)示范點(diǎn)，開展電池回收等業(yè)務(wù)，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強(qiáng)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)工信局、城管執(zhí)法局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)平合企業(yè)引入第三方商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，推動(dòng)舊貨交易市場(chǎng)、二手商品網(wǎng)上交易平臺(tái)等線上線下市場(chǎng)建設(shè)，提高二手商品流通效率，降低交易成本。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)資源循環(huán)利用和再制造。加快秀嶼區(qū)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組建、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。支持汽車零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。[區(qū)發(fā)改局（科技局）、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十一）提升資源再生利用水平。推動(dòng)資源規(guī)?；?、循環(huán)化生產(chǎn)和集群化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。完善“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收+利用”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。推進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物的綜合利用。以圣元環(huán)保、石門澳產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等為基礎(chǔ)，積極探索工業(yè)廢棄物循環(huán)資源化途徑，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制和末端高效治理相結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化，支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加強(qiáng)一般固體廢物管理工作，開展大宗工業(yè)固廢全過(guò)程排查，建立并更新監(jiān)管清單。[區(qū)發(fā)改局（科技局）、工信局、城管執(zhí)法局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（十二）參與能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持企事業(yè)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相應(yīng)配套政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企事業(yè)單位積極參與工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，特別是紡織、化工等重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的修訂。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)入榜“領(lǐng)跑者”榜單。[區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)工信局、住建局、城管執(zhí)法局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局（科技局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十三）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)在科研、設(shè)計(jì)、工藝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，嚴(yán)格消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品治理提升，促進(jìn)消費(fèi)品裝備制造綠色轉(zhuǎn)型。積極銜接碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。[區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、發(fā)改局（科技局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十四）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)。積極參與資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)并推廣應(yīng)用，暢通企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)的渠道，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。[區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)工信局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局（科技局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

六、實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給行動(dòng)

（十五）加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用。大力促進(jìn)食品加工設(shè)備、紡織鞋服機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流裝卸設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞電動(dòng)船舶、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、輸配電裝備、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備、新型儲(chǔ)能裝備等重點(diǎn)方向，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端供給能力。聚力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)施一批重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加大首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用支持力度，鼓勵(lì)在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，推進(jìn)裝備制造高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)數(shù)智融合，持續(xù)為裝備制造企業(yè)開展數(shù)字化診斷咨詢服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施智能裝備研發(fā)應(yīng)用，依托科研機(jī)構(gòu)開發(fā)智能制造系統(tǒng)解決方案，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和示范工廠項(xiàng)目。[區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局（科技局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十六）促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)、工藝創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用等技術(shù)突破。開展“光儲(chǔ)充檢”一體式充電站試點(diǎn)示范，拓展新型儲(chǔ)能在源網(wǎng)荷儲(chǔ)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面應(yīng)用。[區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局（科技局）、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十七）做強(qiáng)區(qū)域品牌。立足我區(qū)制造業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，加大龍頭企業(yè)培育，支持企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)力度，支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備和環(huán)保能效。圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備、工藝、質(zhì)量提升、精細(xì)化管理等環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，提升品牌影響力。提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌，加速推進(jìn)化工、紡織、鞋服、食品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理體系，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。積極推動(dòng)我區(qū)制造企業(yè)主動(dòng)融入大規(guī)模設(shè)備更新市場(chǎng)的藍(lán)海，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇、拓市場(chǎng)，發(fā)揮平臺(tái)作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接活動(dòng)，大力推介一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的好設(shè)備、好產(chǎn)品，對(duì)重大項(xiàng)目給予“一事一議”保障。（區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化政策保障

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管的副區(qū)長(zhǎng)牽頭，分管教育、工信、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、醫(yī)療、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的副區(qū)長(zhǎng)參加，區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的工作機(jī)制，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，加強(qiáng)協(xié)同配合，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，形成我區(qū)“1+N”政策體系，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各鎮(zhèn)、園區(qū)要對(duì)應(yīng)組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加大財(cái)政稅收支持力度。積極謀劃儲(chǔ)備一批設(shè)備更新、回收循環(huán)利用等項(xiàng)目，充分爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等各類資金支持。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等各類專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌協(xié)同，聯(lián)動(dòng)支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等工作。落實(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的。把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)國(guó)家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管配套措施。持續(xù)落實(shí)好老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。不斷提升資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)支持力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）優(yōu)化金融支持。強(qiáng)化銀政企合作，用好用足央行設(shè)備更新改造再貸款政策，及時(shí)對(duì)接銀行機(jī)構(gòu)協(xié)助行業(yè)主管部門推送的項(xiàng)目清單，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)該備更新和技術(shù)改造的支持，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投放。落實(shí)銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸政策，進(jìn)一步加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的金融支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車消費(fèi)貸款的首付比例，合理確定貸款期限和貸款額度。（區(qū)金融辦、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)要素保障。做好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和回收循環(huán)利用項(xiàng)目的用地、用能等要素保障，加快能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期審批流程。對(duì)不新增建設(shè)用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度，推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。切實(shí)保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，為車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等給予必要的支持和規(guī)范。（區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)發(fā)改局、城管執(zhí)法局、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，構(gòu)建技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相融合的發(fā)展支撐體系，持續(xù)提供科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化。[區(qū)發(fā)改局（科技局）、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。