福建：以蕉城、福安、閩侯等縣域為重點依托的汽車及零部件產業(yè)鏈

電車資源獲悉，近日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布關于推進縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展的意見。

文件提出，（1）鞏固提升支柱產業(yè)重點產業(yè)鏈。合力打造以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域為重點依托的汽車及零部件產業(yè)鏈。（2）培育壯大新興產業(yè)重點產業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域為重點依托打造鋰電新能源產業(yè)鏈。

原文如下：

福建省人民政府辦公廳關于推進縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展的意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

縣域重點產業(yè)鏈是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要基礎。為貫徹落實習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，保持制造業(yè)占地區(qū)生產總值比重穩(wěn)定，持續(xù)提升縣域重點產業(yè)鏈實力、集聚水平、創(chuàng)新能力，經省政府同意，現(xiàn)就推進全省縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，提出如下意見。

一、統(tǒng)籌產業(yè)布局

1.加強縣域重點產業(yè)鏈規(guī)劃引導。堅持立足實際、突出特色、錯位發(fā)展，與先進制造業(yè)集群耦合匹配、融通協(xié)同。支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展1～2條重點產業(yè)鏈，產業(yè)基礎優(yōu)勢明顯的發(fā)展3～4條重點產業(yè)鏈。對全省重點產業(yè)發(fā)展具有顯著推動作用的重大項目，給予預算內投資重大項目前期工作經費支持。各縣（市、區(qū)）要結合自身實際，提出重點產業(yè)鏈發(fā)展方向、發(fā)展重點及落實措施，集中資源加快重點產業(yè)鏈發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊魇小⒖h（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省工信廳、發(fā)改委、財政廳、農業(yè)農村廳、文旅廳。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

2.鞏固提升支柱產業(yè)重點產業(yè)鏈。合力打造以晉江、長樂、石獅、荔城、連江等縣域為重點依托的現(xiàn)代紡織服裝產業(yè)鏈；以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域為重點依托的集成電路產業(yè)鏈；以翔安、福清、長樂、湖里、武平等縣域為重點依托的新型顯示產業(yè)鏈；以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域為重點依托的綠色石化產業(yè)鏈；以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域為重點依托的汽車及零部件產業(yè)鏈。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務廳）

3.改造升級傳統(tǒng)、特色產業(yè)重點產業(yè)鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強食品產業(yè)鏈；南安、漳平、三元、閩清等縣域做強建材產業(yè)鏈；永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強竹產業(yè)鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機電器及按摩器、惠安石雕、福清風電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、農業(yè)農村廳、商務廳）

4.培育壯大新興產業(yè)重點產業(yè)鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域為重點依托打造鋰電新能源產業(yè)鏈；福安、長樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發(fā)展不銹鋼新材料產業(yè)鏈；海滄、長汀、壽寧等縣域發(fā)展稀土新材料產業(yè)鏈；上杭、邵武、明溪、清流等縣域發(fā)展氟新材料產業(yè)鏈；海滄、倉山、明溪、柘榮、長汀等培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)鏈；長樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發(fā)展人工智能產業(yè)。在縣域持續(xù)前瞻布局未來產業(yè)，促進產業(yè)孵化。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務廳）

二、激發(fā)創(chuàng)新動力

5.增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號），激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，完善技術創(chuàng)新體系，提升縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)和研發(fā)機構覆蓋面。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心、重點實驗室和新型研發(fā)機構。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳）

6.支持創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展縣域重點產業(yè)鏈關鍵共性技術攻關。支持設區(qū)市建設產業(yè)技術研發(fā)公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供技術研發(fā)與轉化服務。開展科技成果轉化“搭橋”行動，依托全省科技成果轉移轉化公共服務平臺等載體，支持各縣（市、區(qū)）對接轉化更多科技成果。深入推行科技特派員制度，組織專家進企業(yè)、進園區(qū)，開展技術對接、診斷咨詢、成果推廣。（責任單位：省科技廳、工信廳）

7.實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動。開展產業(yè)鏈供應鏈質量賦能行動，引導企業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)范的質量管理體系。深入實施消費品以舊換新行動，持續(xù)推進消費品工業(yè)“三品”行動，鼓勵縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。支持專業(yè)機構為縣域中小企業(yè)提供技術幫扶、質量提升、標準宣貫等服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、工信廳）

8.加強產業(yè)技能人才培養(yǎng)。支持縣域重點產業(yè)鏈企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等開展合作，引導企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，全面推行技能人才評價制度，提高企業(yè)技能人才占比。鼓勵龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等依托職業(yè)院校，建設產業(yè)技能培訓基地。（責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳）

三、推進集聚發(fā)展

9.強化龍頭企業(yè)引領帶動。鼓勵縣（市、區(qū)）圍繞龍頭企業(yè)開展產業(yè)鏈梳理，實施產業(yè)項目精準招商，加快產業(yè)鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產業(yè)鏈項目，著力引進一批延鏈補鏈強鏈項目、高新技術和新興產業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目、創(chuàng)新平臺項目，促進縣域產業(yè)鏈差異化發(fā)展。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、商務廳）

10.梯度培育中小企業(yè)。落實中小企業(yè)梯度培育相關獎勵政策，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等按規(guī)定予以獎勵。對新增境內上市公司和列入省級重點上市后備企業(yè)庫的企業(yè)按規(guī)定予以獎勵。培育壯大中小企業(yè)特色產業(yè)集群，鼓勵各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)對新獲評省級及以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群的縣（市、區(qū)）給予一次性獎勵。（責任單位：省委金融辦，省工信廳、發(fā)改委）

11.支持工業(yè)園區(qū)標準化建設。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設，支持中心城區(qū)盤活低效和閑置工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)入園進區(qū)，有序推進“工業(yè)上樓”。對符合條件的縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)技改（含配套設施、基礎設施）項目列入省重點技改項目的，按規(guī)定給予相關政策支持。對納入省級指導的重點園區(qū)進行評價，綜合評價靠前和成長進步明顯的，按規(guī)定給予一定正向激勵獎勵。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳）

四、加快“智改數(shù)轉”

12.加快數(shù)字化轉型。推進福州、廈門國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，支持縣（市、區(qū)）分行業(yè)、分領域培育發(fā)展一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)，持續(xù)組織數(shù)字化轉型現(xiàn)場會等活動，每年發(fā)布推廣典型案例。支持數(shù)字化轉型服務商對縣域重點產業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉型開展一攬子診斷咨詢服務。支持數(shù)字化應用場景創(chuàng)新，按規(guī)定對符合條件的攻關項目給予專項資金獎勵。（責任單位：省工信廳、數(shù)據(jù)管理局）

13.推進智能化改造。培育一批服務縣域重點產業(yè)鏈企業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，為推動縣域企業(yè)智能化改造提升，提供一批先進適用、可大規(guī)模復制推廣的系統(tǒng)解決方案。建設一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，對入選國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。（責任單位：省工信廳、數(shù)據(jù)管理局）

14.支持企業(yè)技術改造。實施工業(yè)領域設備更新行動，對符合條件的項目列入省重點技改項目庫，按規(guī)定給予省級技術改造項目設備投資獎補或融資貼息等政策支持。適當降低原省級扶貧開發(fā)工作重點縣技改項目入庫投資額門檻。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委）

五、強化招商合作

15.加快項目招引。加強縣域招商統(tǒng)籌，指導縣（市、區(qū)）編制重點產業(yè)鏈招商圖譜，確定目標企業(yè)，開展精準招商。鼓勵各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)對項目招引和推進情況較好的縣（市、區(qū)）給予招商前期工作經費補助。加強省級重大活動集中簽約產業(yè)項目聯(lián)合預審，加快項目落地投產。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學指導縣域重點產業(yè)鏈開發(fā)建設活動，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、文旅廳）

16.增強山海協(xié)作。做深做實新時代山海協(xié)作，完善產業(yè)結對發(fā)展機制，推進協(xié)作雙方共建產業(yè)園區(qū)，支持設立“產業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”等，加強公共服務設施共建共享，建立數(shù)字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等山?！巴湣碑a業(yè)聯(lián)盟，拓展“福品出山”“技術資本流量進山”渠道，強化山海勞務對接協(xié)作。（責任單位：省發(fā)改委、科技廳、工信廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、數(shù)據(jù)管理局）

17.促進對外交流。加強金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設，拓展“一帶一路”交流合作。支持縣域重點產業(yè)鏈企業(yè)參與國際產能合作和資源開發(fā)合作，對外投資建設海外生產基地和資源開發(fā)基地，按規(guī)定對符合條件的企業(yè)給予政策支持。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳）

六、堅持綠色發(fā)展

18.推進節(jié)能降耗。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)字化平臺運用，調整優(yōu)化用能結構，重點控制化石能源消費，提高非化石能源消費占比。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，落實首臺（套）重大技術裝備示范應用、首批次重點新材料生產應用獎勵政策。開展能效、水效領跑者引領行動，支持各產業(yè)鏈項目實施節(jié)能降碳升級改造。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

19.推行綠色制造。建立健全綠色制造標桿培育機制，鼓勵縣域企業(yè)或工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，推進園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、綠色運輸，做好廢棄產品回收、處理、利用，實現(xiàn)產品全生命周期的綠色環(huán)保。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳）

20.深化融合發(fā)展。推進工業(yè)與旅游、文化、健康、商貿等產業(yè)深度融合，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造縣域特色產業(yè)基地。支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦，做強做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，提升農產品加工業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。支持縣域文旅經濟品牌創(chuàng)建，對符合條件的給予專項資金獎勵。對獲評國家工業(yè)旅游示范基地、福建省金牌觀光工廠的企業(yè)，按規(guī)定給予專項資金獎勵。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文旅廳）

七、強化保障措施

21.加強組織領導。健全完善省推動縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展工作專班和專家組。建立跨縣域重點產業(yè)鏈協(xié)調機制，跨地市的產業(yè)鏈由省工信廳負責，跨縣不跨地市的產業(yè)鏈由所在地市工信部門負責協(xié)調，重點縣（市、區(qū)）牽頭。省直有關部門按照職責細化任務清單，加強對縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展的指導服務，每年發(fā)布一次縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展白皮書。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用，支持所轄縣域發(fā)展重點產業(yè)鏈。各縣（市、區(qū)）應當抓好工作落實，堅決落實好主體責任。（責任單位：省推動縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展工作專班成員單位）

22.加強金融支持。引導各級政府投資基金支持縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，增加制造業(yè)貸款比重。鼓勵各市、縣（區(qū)）按規(guī)定用好用足貸款貼息、政府性融資擔保等政策，降低重點產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資門檻，支持縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：省委金融辦，省發(fā)改委、財政廳、工信廳，人行福建省分行）

23.強化要素保障。建立縣域重點產業(yè)鏈重大項目要素需求清單并予以統(tǒng)籌保障。市、縣（區(qū)）要加大批而未供與閑置土地處置力度，加快形成年度新增建設用地計劃指標，確實不足的由各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調安排，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)統(tǒng)籌安排確有困難的，由上級相關部門統(tǒng)籌協(xié)調。支持符合條件的縣域重點產業(yè)鏈集中區(qū)，申請開展深化環(huán)評改革試點。（責任單位：省推動縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展工作專班成員單位）

24.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革，鼓勵縣域優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”工作機制。實施民營市場主體服務事項清單化管理。定期發(fā)布省級惠企政策“免申即享”目錄清單，完善縣域企業(yè)“免申即享”“直達快享”等服務機制，擴大“黨企新時空·政企直通車”平臺覆蓋面。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、數(shù)據(jù)管理局）

25.實施正向激勵。研究制定省縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展綜合評價辦法和指標體系，對綜合評價靠前和進步明顯的縣（市、區(qū)）給予一定正向激勵。評價結果作為年度目標責任考核重要內容和領導班子及領導干部年度考核等次評定的重要參考。（責任單位：省委組織部，省推動縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展工作專班成員單位）

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

福建省人民政府辦公廳

2024年7月22日

（此件主動公開）