談低速電動車：管理不應(yīng)一刀“切”或“放”

　　 低速電動車市場真的是一片藍(lán)海嗎？從市場銷售情況上看，2015年低速電動車全年銷量近70萬輛，有低速電動車企預(yù)測2016年低速電動車銷量會超過100萬輛。但事實(shí)上，低速電動車市場似乎并沒有想象的那樣樂觀。目前，低速電動車可銷售的區(qū)域有限且市場趨于飽和，各品牌之間的競爭非常激烈，一些企業(yè)不惜壓低價格換取市場。

　　總體來講，低速電動車面臨問題有兩個：政策寬松區(qū)域低速電動車市場接近飽和，同時大多數(shù)城市嚴(yán)禁低速電動車銷售及上路，無法打開更多市場；第二，低速電動車企業(yè)林林總總，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，低價惡性競爭，擾亂市場秩序等。

　　可以說，存在的這些問題的根源在于低速電動車產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)的管理規(guī)范。沒有管理行業(yè)只能亂象發(fā)展，有了相關(guān)政策才能一邊打開市場、一邊制定規(guī)則、一邊治理亂象。關(guān)于低速電動車政策的制定，中央及地方層面今年都釋放了一些積極信號。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會4月14日在網(wǎng)站上對2016年第一批擬立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見，將《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》列入其中。此后雖然關(guān)于低速電動車準(zhǔn)生證即將出臺的說法一直不斷，但至今尚未有正式出臺的跡象。由于中央對低速電動車的態(tài)度并不明朗，以至于各地對低速電動車的態(tài)度也不盡相同。

　　山東省、河南省屬于大力積極推廣低速電動車的省份。山東省孕育了時風(fēng)、富路、寶雅、唐駿等十余家成規(guī)模的低速電動車企業(yè)。根據(jù)山東汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月山東低速電動車產(chǎn)量達(dá)42964輛，山東低速電動車今年1-8月累計(jì)產(chǎn)出33萬輛。7月27日，山東省發(fā)布《關(guān)于對全省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的緊急通知》，對山東省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，不論規(guī)模大小，不分投資主體，進(jìn)行全面摸底調(diào)查。隨后在8月4日，山東經(jīng)信委組織召開低速電動車生產(chǎn)企業(yè)座談會，山東省政府領(lǐng)導(dǎo)同相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同討論，擬在省政府層面出臺低速電動車管理規(guī)范。

　　河南也是較早解禁低速電動車的省份之一。9月9日，河南省開放了十個低速電動車示范區(qū)，包括開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟(jì)源10個省轄市，根據(jù)協(xié)議，符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動車在上述10市區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場互認(rèn)、產(chǎn)品互認(rèn)、無障礙銷售運(yùn)行。成立低速電動汽車示范區(qū)在國內(nèi)尚屬首例，足可見河南省對低速電動車發(fā)展的支持力度。

　　除了山東省和河南省之外，河北邢臺、四川雅安、山西大同、安徽阜陽、湖北襄陽、湖南婁底、浙江三門縣、福建、貴州畢節(jié)、廣西河池等地也出臺了低速電動車相關(guān)管理辦法。在路權(quán)、牌照、駕駛證、續(xù)駛、里程、時速、質(zhì)保期等方面做了相關(guān)規(guī)范。從地方政府較為積極的發(fā)展態(tài)度，以及消費(fèi)者對低速電動車的需求，可以對低速電動車的發(fā)展前景保持樂觀。預(yù)計(jì)中央出臺管理辦法只是時間早晚，及如何管理的問題。

　　對于低速電動車規(guī)范政策該如何制定，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一推行，也有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先建立示范城市。筆者認(rèn)為，不論采取哪種方式，都無需一刀切的管，一刀切的放。中央政府制定統(tǒng)一的管理辦法，對產(chǎn)品、路權(quán)、上牌、用戶等相關(guān)方面做好規(guī)定，地方政府放開對低速電動車的進(jìn)入限制，以消費(fèi)者的實(shí)際需求為導(dǎo)向，采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理、偏鼓勵的態(tài)度對待低速電動車的發(fā)展較為明智。