搬起石頭砸自己腳？歐盟對中國電動汽車加稅或弄巧成拙

歐盟正式對中國電動汽車出手了！歐盟委員會6月12日發(fā)表聲明，擬從7月4日起對從中國進口的電動汽車征收臨時反補貼稅，最高加征38.1%的額外關(guān)稅。在臨時關(guān)稅生效后的四個月內(nèi)，歐盟將決定是否對中國電動汽車征收永久性關(guān)稅。

據(jù)悉，歐盟此次對中國產(chǎn)電動汽車加征的關(guān)稅分為5個等級：上汽集團、吉利、比亞迪分別被加征38.1%、20%、17.4%的關(guān)稅，其他“配合調(diào)查的公司”為21%，“不配合調(diào)查的公司”則與上汽集團一樣面臨38.1%的關(guān)稅，進口自中國的特斯拉可能適用單獨的稅率。而在此之前，歐盟對所有中國電動汽車征收的關(guān)稅為10%。

耐人尋味的是，歐盟加稅的第二天，即6月13日，港股汽車股不跌反漲，其中，比亞迪股份以超8%的漲幅領(lǐng)漲汽車板塊，吉利、零跑漲幅超4%，理想、蔚來跟漲。歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅，是搬起石頭砸了自己的腳，弄巧成拙了嗎？

01拼不過中國電車就撐政策保護傘？

歐盟為什么對中國進口的電動汽車加征關(guān)稅？主要原因在于中國電動汽車不管是性能還是價格都更有競爭優(yōu)勢，近年來在歐洲本土市場的占有率迅速上升，為了保護歐洲本土產(chǎn)業(yè)，歐盟有意效仿美國，對中國生產(chǎn)的電動汽車征收額外關(guān)稅。

近十年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍式發(fā)展，具有成本低、規(guī)模大、質(zhì)量好的多方面優(yōu)勢，加上在智能化、數(shù)字化領(lǐng)域不斷進行技術(shù)革新，因此在全球市場具有無可比擬的吸引力。

憑借這些競爭優(yōu)勢，中國電動汽車正在加速蠶食歐洲、美洲、亞洲等多個區(qū)域電車市場的份額，這也意味著，歐洲本土汽車制造商們正在面臨來自中國大量高性價比電動汽車的挑戰(zhàn)。

歐盟委員會表示，2019年中國品牌電動汽車在歐盟市場只占有1%的份額，目前這一數(shù)字已上升至8%，2025年可能達到15%，這一切皆因中國電動汽車的價格通常比歐洲本土制造的車型低20%。

中國電動汽車對歐洲人民的吸引力有多大，2023德國慕尼黑車展可見一斑。在這場歐洲頂級汽車盛會上，來自中國的比亞迪、阿維塔、小鵬等新能源品牌展示的最新產(chǎn)品讓德國乃至整個歐洲刮目相看，并獲得了歐洲媒體和汽車制造商的高度評價。法國《世界報》刊登文章表示：“只需要幾年的時間，比亞迪就能夠成為全球汽車行業(yè)的領(lǐng)頭羊。”

目前，歐盟對華貨物貿(mào)易逆差正在逐年減少，2023年為2910億歐元，與2022年相比減少27%（1060億歐元），盡管汽車不是歐盟從中國進口最多的TOP 3產(chǎn)品（前三分別為電信設(shè)備、電氣機械及儀器和自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備），但卻是進口增幅最大的商品，2023年進口金額為35億歐元，比2022年增加了36.7%。

當(dāng)“中國汽車威脅論”愈演愈烈，歐盟急眼了。近期恰逢歐洲政局風(fēng)云突變，德國、法國、意大利等多國極右翼政黨接連在歐洲議會選舉中獲勝，在看到美國拜登政府將中國電動汽車的關(guān)稅提至100%以后，主張貿(mào)易保護的歐洲多國右翼執(zhí)政黨決定效仿，對從中國進口的電動汽車最高加征38.1%的額外關(guān)稅。

此外，歐盟此舉也有逼迫中國新能源車企進入歐盟國家建廠的意味。相比中國，歐盟的電動汽車產(chǎn)業(yè)目前并不完善，基礎(chǔ)配套落后，生產(chǎn)成本較高，這也是從中國出口到歐盟的電動汽車更有競爭力的一個原因。吸引中國車企歐盟建廠，無疑有利于促進本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而提高歐盟電動汽車的競爭力。

02為何對上汽吉利比亞迪搞“特殊”？

值得注意的是，歐盟并非對中國進口的所有電動汽車一視同仁，反而對不同制造商采取不用的稅率。其中，上汽集團“有幸”被征收38.1%的滿格稅率，其他“配合調(diào)查的公司”加征的稅率為21%，而比亞迪和吉利則“享受”較低的稅率，分別是17.4%、20%。歐盟為什么要搞區(qū)別對待？

此次歐盟對中國進口的電動汽車加征關(guān)稅，打的是“反補貼稅”旗號，正是這個名稱引起了極大的爭議，因為中國電動汽車近年來能夠在包括歐洲在內(nèi)的全球多個市場站穩(wěn)腳跟并熱銷，絕非得益于所謂“政府補貼”，而是歸根于體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

能源中國首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥接受媒體采訪時曾表示，中國以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池等為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)，其顯著優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)鏈齊全、供應(yīng)有保障，以及產(chǎn)品性價比高，更深層次優(yōu)勢在于人才數(shù)量眾多、基礎(chǔ)設(shè)施完備、制造業(yè)門類齊全、市場規(guī)模龐大，這些優(yōu)勢當(dāng)前正進入“井噴期”。正因如此，在終端消費市場，中國生產(chǎn)的電動汽車具有成本低、規(guī)模大、質(zhì)量好的系列優(yōu)勢，加上品類齊全，車型選擇面廣，所以吸引了越來越多的歐洲消費者。

但歐盟為了給本土企業(yè)撐起保護傘，不顧包括寶馬、大眾、梅賽德斯-奔馳在內(nèi)的多家歐洲汽車制造商以及德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克的反對，執(zhí)意對中國進口的電動汽車加征關(guān)稅，并美名其曰“反補貼”。上汽集團之所以“喜提”最高稅率，就是因為其國有企業(yè)的身份及其電動汽車在歐洲市場的高銷量。

今年1-4月歐洲15國純電汽車品牌銷量榜上，共有3個中國品牌或歸屬于中國制造商的品牌進入TOP 20，它們分別是沃爾沃、名爵、比亞迪。沃爾沃雖然是歐洲本土品牌，但它被吉利汽車收購后已完全受吉利控股，因此被打上“中國”標(biāo)簽。

今年1-4月，沃爾沃在歐洲15國共賣出3.4萬輛純電汽車，僅次于特斯拉、寶馬、大眾，高居第4名。擁有“歐洲血統(tǒng)”的名爵被上汽集團收購十余載，早已變成了不折不扣的中國品牌，前4月純電汽車銷量為17785輛，排名第9。而比亞迪則以7890輛的銷量排在16位。上述三個品牌中，只有名爵為“國字號”出身，沃爾沃所在的吉利和比亞迪均為民營企業(yè)，這或許就是歐盟對上汽最不待見的原因。

另外，歐盟單獨對上汽加征38.1%的關(guān)稅，并表示對其他“不配合調(diào)查的公司”也將加征38.1%的關(guān)稅，似乎也有表示上汽不配合歐盟反補貼調(diào)查之意。

歐盟對比亞迪和吉利兩家企業(yè)“網(wǎng)開一面”，加征的關(guān)稅比其他制造商低，則可能是因為歐盟希望作為動力電池生產(chǎn)巨頭的比亞迪能夠加強在歐洲的布局，從而帶動歐洲本土企業(yè)的發(fā)展，而吉利通過控股沃爾沃以及持股戴姆勒，與歐洲汽車市場有更多聯(lián)系與互動。

至于這三家制造商和特斯拉以外的中國產(chǎn)電動汽車則被一視同仁（前提是“配合調(diào)查”），加征21%的關(guān)稅，之所以是21%，是出于中國電動汽車的價格通常比歐洲本土車型低20%的考量。

03中國電車登陸歐洲會否因此擱淺？

雖然歐盟對中國電動汽車加征的關(guān)稅在17.4%-38.1%之間，遠遠低于美國拜登政府的100%，但基本抵消了中國電動汽車相對于歐洲產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，這會給中國汽車出口帶來哪些影響？中國電車登陸歐洲會否因此擱淺？

目前，中國出口歐洲的電動汽車除了沃爾沃、名爵、比亞迪，還有小鵬、極氪、極星、歐拉、蔚來、紅旗、江淮、愛馳、嵐圖等品牌，問界、嵐圖也正在進軍歐洲的路上。歐盟加征關(guān)稅之后，中國電動汽車在歐洲市場的價格優(yōu)勢不再明顯，制造商的出口業(yè)務(wù)將承壓，其在歐洲市場的布局或許將受到一定影響，短期內(nèi)中國電車登陸歐洲的速度也會受到影響。

值得一提的是，歐盟在歷史上征收的反補貼稅平均為19%，此前分析師預(yù)測此次對中國電動汽車加征關(guān)稅的幅度在10%-25%之間，而歐盟此次宣布的數(shù)字超過了預(yù)期，這給中國汽車制造商出海發(fā)展帶來了更大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

但從長期來看，即使這把臨時貿(mào)易保護傘以后長久存在，也并不能讓歐洲制造商長期處于舒適圈，因為中國電車的競爭優(yōu)勢并不僅僅在于制造成本，還有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)有所保障、市場規(guī)模龐大、智能化數(shù)字化技術(shù)革新速度快、品質(zhì)過硬等優(yōu)勢，包括續(xù)航里程、充電效率、動力在內(nèi)的電動汽車多項性能也足以吊打歐洲本土產(chǎn)品。憑借這些優(yōu)勢，中國電車征服歐洲只是時間早晚問題，加稅并不能改變這個發(fā)展趨勢。

瑞銀歐洲汽車行業(yè)研究主管Patrick Hummel推測，加征關(guān)稅預(yù)計會讓進軍歐盟的中國整車廠群體將變得更加集中，即小企業(yè)的擴張計劃可能受挫，但并不影響中國行業(yè)龍頭登陸歐洲的計劃。與此同時，這些中國行業(yè)龍頭可能會加快在歐盟本土化組裝，這甚至獲得匈牙利、意大利、西班牙等歐盟成員國的歡迎。

與之相反的是，歐洲本土制造商在政策保護下更容易失去發(fā)展動力和市場競爭力，其與中國電動汽車的差距反而可能會隨著時間的推移而愈發(fā)明顯，這對歐洲本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并無好處，這也是寶馬、梅賽德斯-奔馳、大眾極力反對歐盟對中國進口的電車加征關(guān)稅的主要原因（另一個重要原因是寶馬、大眾、梅賽德斯-奔馳在中國都有工廠，這些中國工廠生產(chǎn)的電動汽車回流歐洲也將受到關(guān)稅影響）。

不過，比亞迪可能會因為歐盟的“寬容”而受益。由于比亞迪被加征的關(guān)稅低于其他中國制造商，花旗認為這有助于比亞迪在歐盟實現(xiàn)份額增長，預(yù)計比亞迪對歐盟出口量將占到2024財年目標(biāo)總量的1/4至1/3。

目前尚不確定中方是否會針對歐盟加稅采取反制措施，但此前業(yè)內(nèi)猜測，中國或考慮對大排量進口車提高臨時關(guān)稅，且不局限于汽車領(lǐng)域。

       原文標(biāo)題 : 搬起石頭砸自己腳？歐盟對中國電動汽車加稅或弄巧成拙