傷人又傷己！歐盟擬對華電動車加征反補(bǔ)貼稅17.4%-38.1%

6月12日，歐盟委員會宣布，擬從7月4日起對自中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅。我國商務(wù)部發(fā)言人表示，歐委會罔顧中國電動汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，是赤裸裸的保護(hù)主義行為。

6月12日，歐盟委員會發(fā)布了關(guān)于對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，稱如果與中方的討論未能達(dá)成有效解決方案，將從7月4日起擬對自中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅。其中，對此前進(jìn)行抽樣調(diào)查的三家中國車企比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)將分別加征17.4%、20%和38.1%的關(guān)稅；對其它參與調(diào)查但尚未抽樣的中國純電動汽車生產(chǎn)商將征收21%的關(guān)稅；對中國所有其他不配合調(diào)查的純電動汽車生產(chǎn)商將征收38.1%的關(guān)稅；進(jìn)口自中國的特斯拉汽車可能適用單獨(dú)的稅率。

對于歐盟如此罔顧事實(shí)、倒行逆施的做法，我國商務(wù)部、中國汽車工業(yè)協(xié)會、歐盟中國商會以及車企等機(jī)構(gòu)和各界人士均表示了強(qiáng)烈抗議與堅決反對，德國本土三大車企也第一時間表態(tài)，認(rèn)為這是“錯誤的決策”。

倒行逆施，

以調(diào)查之名行打壓之實(shí)

根據(jù)公告內(nèi)容，歐盟委員會認(rèn)為中國產(chǎn)純電動汽車價值鏈?zhǔn)芤嬗诓还降难a(bǔ)貼，這對歐盟純電動汽車生產(chǎn)商造成了經(jīng)濟(jì)損失的威脅。在此背景下，歐盟委員會已預(yù)先披露將對從中國進(jìn)口的純電動汽車征收的臨時反補(bǔ)貼稅水平。如果與中方的討論未能達(dá)成有效解決方案，這些臨時反補(bǔ)貼稅將從7月4日起通過擔(dān)保（形式由每個成員國的海關(guān)決定）引入。正如6月12日我國商務(wù)部發(fā)言人所說，歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。歐委會罔顧中國電動汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國相關(guān)企業(yè)對有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項目，濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則，裁出畸高的補(bǔ)貼幅度，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實(shí)，是最大的“不公平”。

“自去年10月歐盟委員會啟動對中國電動車開展反補(bǔ)貼調(diào)查以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)界從維護(hù)中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定大局出發(fā)，積極配合調(diào)查，相關(guān)企業(yè)均按照調(diào)查部門要求認(rèn)真提供材料。然而，在調(diào)查中，歐方預(yù)設(shè)調(diào)查結(jié)果，傾向性地選取抽樣企業(yè)，濫用調(diào)查權(quán)，隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍，嚴(yán)重扭曲調(diào)查結(jié)果。”就歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查初裁披露內(nèi)容，6月12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會表示堅決不能接受，希望歐盟委員會不要將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的階段性整車貿(mào)易現(xiàn)象視為長遠(yuǎn)的威脅，更不要將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，要避免損害和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，維護(hù)公平、非歧視、可預(yù)期的市場環(huán)境。

歐盟中國商會也在6月12日發(fā)布的《關(guān)于歐委會預(yù)披露將對中國進(jìn)口電動汽車征臨時反補(bǔ)貼稅的聲明》（以下簡稱《聲明》）中談到了調(diào)查過程中的“不公”行為：“有多家企業(yè)及利益攸關(guān)方反映，歐方在調(diào)查中濫用調(diào)查權(quán)，采取不當(dāng)調(diào)查行為，包括部分調(diào)查方向和領(lǐng)域超出反補(bǔ)貼調(diào)查范疇，對企業(yè)提出不合理和超出企業(yè)舉證范圍的要求，未給企業(yè)和各利益攸關(guān)方提供充足時間應(yīng)答和舉證。”此外，《聲明》指出，在布魯塞爾舉行的數(shù)次聽證會上，中企及有關(guān)方面對調(diào)查中出現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，歐方也均未給予回應(yīng)。6月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促歐盟立即糾正錯誤做法，切實(shí)落實(shí)近期中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會晤達(dá)成的重要共識，通過對話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

難避“回旋鏢”，

是“雙輸”決策

諷刺的是，歐盟委員會的初裁披露后，在本土也立馬掀起了巨大反對聲浪。首先是來自于歐洲各國6月12日當(dāng)天的官方表態(tài)。德國政府發(fā)言人表示，歐盟應(yīng)就相關(guān)問題與中國進(jìn)行建設(shè)性對話。德國希望看到的不是更多的限制措施，而是公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境。就在前幾天，德國總理朔爾茨公開表示，德國汽車行業(yè)正受益于在華業(yè)務(wù)，“我們不要對外國企業(yè)關(guān)閉市場，因?yàn)槲覀円膊幌Ｍ麆e人對我們的企業(yè)關(guān)閉市場”。匈牙利國家經(jīng)濟(jì)部則稱，匈牙利不支持歐盟對中國電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅，歐盟應(yīng)該支持貿(mào)易自由化，而不是征收懲罰性關(guān)稅。挪威（非歐盟成員國）財政大臣韋杜姆宣布，挪威不會跟隨歐盟對中國電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅，對中國電動汽車加征關(guān)稅與挪威政府并不相干，這一做法也不可取。其次是汽車行業(yè)機(jī)構(gòu)也在同一天發(fā)聲。

德國汽車工業(yè)協(xié)會首席發(fā)言人西蒙·舒茨直言，加征關(guān)稅對提高歐洲整體競爭力毫無助益。“貿(mào)易保護(hù)主義絕對不是正確的措施，既不能給任何國家?guī)砝?，也不能避免貿(mào)易沖突。”舒茨表示，“貿(mào)易沖突中沒有贏家，只有兩敗俱傷。”他表示，應(yīng)當(dāng)通過理性對話，共同尋找符合雙方利益的解決措施，但解決措施“絕不是加征關(guān)稅”。就連德國本土的三大車企——梅賽德斯-奔馳、寶馬集團(tuán)、大眾汽車集團(tuán)也都趕在6月12日紛紛表態(tài)，不予支持。

梅賽德斯-奔馳表示，始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，如果任由保護(hù)主義趨勢抬頭，將對各利益相關(guān)方造成消極的后果。寶馬集團(tuán)董事長齊普策認(rèn)為，歐盟委員會對中國電動汽車加征關(guān)稅是錯誤的決策，類似增加進(jìn)口關(guān)稅這樣的保護(hù)主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力，寶馬集團(tuán)堅定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。大眾汽車集團(tuán)則稱，歐盟“這一決定的負(fù)面影響超過了對歐洲——尤其是對德國汽車行業(yè)的任何潛在利益”，并讓當(dāng)前德國和歐洲對電動汽車疲軟的需求雪上加霜。更重要的是，歐盟一旦正式實(shí)施此次針對從中國進(jìn)口電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅的方案，必將產(chǎn)生“回旋鏢”效應(yīng)。

據(jù)外媒報道，在出口到歐洲的中國制造電動汽車中，有近一半來自特斯拉、大眾和本田等非中國車企。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會汽車分會秘書長孫曉紅此前接受媒體采訪時表示，（歐盟此舉）表面上是為了保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上卻損害了歐洲車企的利益，破壞了中歐經(jīng)貿(mào)合作，歐盟對中國電動汽車的加征關(guān)稅是“雙輸”選擇。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，

開放合作才是正道

近年來，中國新能源汽車快速崛起，不斷走進(jìn)新的國家和地區(qū)，并獲得了越來越多國際消費(fèi)者的認(rèn)可。例如，2023年中國新能源汽車出口達(dá)到120.3萬輛，其中上汽集團(tuán)在歐洲13個國家的新能源汽車出口總量就達(dá)到24.29萬輛。究其原因，中國新能源汽車產(chǎn)品的優(yōu)勢并不是憑借所謂巨額補(bǔ)貼而形成的，完全依靠的是技術(shù)創(chuàng)新、抓產(chǎn)品優(yōu)化、抓產(chǎn)業(yè)升級。恰如2024年6月13日發(fā)布的《上汽集團(tuán)關(guān)于歐盟委員會反補(bǔ)貼稅決定的公開聲明》中所提到的：“過去十年，上汽集團(tuán)在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)等核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入近1500億元，累計獲得26000余項有效專利。我們依靠技術(shù)創(chuàng)新，而非政府補(bǔ)貼，竭誠為中國以及海外100多個國家和地區(qū)的消費(fèi)者提供綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

”更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，中國新能源汽車同樣也是重要的貢獻(xiàn)者，不僅豐富了全球供給，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。“更多中國電動汽車品牌進(jìn)入英國，不僅降低了電動汽車價格，還鼓勵了行業(yè)創(chuàng)新，讓消費(fèi)者和汽車行業(yè)都受益。”英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會首席執(zhí)行官邁克·霍斯這樣評價。然而，我們堅定地走開放合作的光明大道，卻反而招致了部分國家的打壓。例如今年5月15日，美國正式宣布對中國電動汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中對半導(dǎo)體、電動汽車、鋰電池等加征關(guān)稅都從原來的25%、25%、7.5%，提高到了50%、100%和25%。

就美國這種違反世貿(mào)組織規(guī)則的歧視性做法，美國特斯拉公司首席執(zhí)行官馬斯克都表示“驚訝”，并提出“限制交易自由或扭曲市場的做法不可取”。美國當(dāng)?shù)貢r間6月5日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在發(fā)表演講時表示：“在《巴黎協(xié)定》通過近十年后的今天，將長期全球變暖限制在1.5 °C的目標(biāo)仍岌岌可危。事實(shí)上，全世界正在如此快速地產(chǎn)生大量碳排放物。而到2030年，氣溫升幅遠(yuǎn)高于1.5 °C這一限制幾乎已成定局。”面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個國家能獨(dú)善其身。基于此，美國也好，歐盟也罷，為保護(hù)主義提供借口，限制中國新能源產(chǎn)品出口，只會造成世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展延緩、新能源技術(shù)進(jìn)步步伐放緩和全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程遲滯。正如我國商務(wù)部發(fā)言人所言：“站在全球角度來看，只有合作共贏，才能更好更快地解決全球變暖等氣候問題，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。”

圖片：來自網(wǎng)絡(luò)

文章：汽車縱橫

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