寧波：逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化 2026年底新增和更新專用車輛比例達(dá)到15%

電車資源獲悉，5月13日，寧波市人民政府印發(fā)《寧波市預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作方案》，《方案》明確，到2026年，基本建立以“車電分離”模式建設(shè)的集中充換電設(shè)施為主，企業(yè)自建充換電設(shè)施為補(bǔ)充的預(yù)拌混凝土專用車輛能源保障體系，全市新增和更新專用車輛比例達(dá)到15%；同時(shí)，通過落實(shí)“車電分離”要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《寧波市預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作方案》的通知

甬建發(fā)〔2024〕36號

各區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、能源主管部門，公共資源交易管理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寧波市預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作方案》，印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

寧波市發(fā)展和改革委員會

寧波市公安局

寧波市財(cái)政局

寧波市生態(tài)環(huán)境局

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局

寧波市能源局

寧波市公共資源交易管理辦公室

2024年5月8日

寧波市預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作方案

發(fā)展新能源汽車是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，也是應(yīng)對氣候變化、推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加快打造新能源汽車之城的若干意見》（甬政辦發(fā)〔2023〕27號）等文件精神和工作要求，結(jié)合我市預(yù)拌混凝土行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)制定以下試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化為核心場景應(yīng)用，聚焦小切口、守護(hù)大民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，努力把寧波建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的決定作用，吸引整車企業(yè)、電池企業(yè)、物流企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等各類社會資本，積極主動參與預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化推廣應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、保安增效。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)有所呼、政府必有應(yīng)，企業(yè)有所憂、政府必有解，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、疏痛點(diǎn)，提高部門敢于擔(dān)當(dāng)、精于履職的能力和水平。

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步擴(kuò)面。按照“車電分離”的政策方向，在優(yōu)惠政策做到總量上控制上限、時(shí)間上控制時(shí)限，注重政策精準(zhǔn)，倡導(dǎo)競爭式的激勵引導(dǎo)，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，確保推廣應(yīng)用可持續(xù)、各方能力可承受。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，釋放動能。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，解決當(dāng)前預(yù)拌混凝土專用車輛事故頻發(fā)高發(fā)和車輛投保難等一系列問題，服務(wù)企業(yè)個性化需求，統(tǒng)籌實(shí)行差異化管理，激發(fā)企業(yè)的主觀能動性，釋放企業(yè)的內(nèi)生動能。

（三）主要目標(biāo)

到2026年，基本建立以“車電分離”模式建設(shè)的集中充換電設(shè)施為主，企業(yè)自建充換電設(shè)施為補(bǔ)充的預(yù)拌混凝土專用車輛能源保障體系，全市新增和更新專用車輛比例達(dá)到15%；同時(shí)，通過落實(shí)“車電分離”要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化。

二、試點(diǎn)時(shí)間、內(nèi)容和條件

（一）試點(diǎn)時(shí)間：自2024年6月1日至2026年12月31日。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容：

1、2026年底新增和更新專用車輛比例達(dá)到15%；

2、集中配套建設(shè)共享充換電設(shè)施不少于1處，并能夠滿足10輛以上新能源車同時(shí)充換電。

（三）試點(diǎn)條件：集中在海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、奉化區(qū)域范圍內(nèi)，同時(shí)符合下列條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入試點(diǎn)范圍：

1、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、專用車輛物流企業(yè)相對集中的區(qū)域；

2、建設(shè)用地塊已經(jīng)完成拆遷、周邊用電負(fù)荷滿足建設(shè)要求。

支持區(qū)域變壓器可以擴(kuò)容、且高耗能企業(yè)集中度不高，擴(kuò)容增荷可以實(shí)現(xiàn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、專用車輛物流企業(yè)和整車企業(yè)合作，自行建設(shè)充換電設(shè)施。

2025年1月1日起，余慈地區(qū)、寧象地區(qū)和前灣新區(qū)全面開展預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作。

三、試點(diǎn)階段

（一）試點(diǎn)啟動階段。2024年5月底前，市住建局牽頭制定印發(fā)試點(diǎn)工作方案，啟動試點(diǎn)工作。

（二）全面試點(diǎn)階段。2024年6月1日至2026年9月30日，全面推進(jìn)預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化試點(diǎn)工作。結(jié)合國家和省、市有關(guān)促進(jìn)新能源車發(fā)展政策規(guī)定的要求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，確保試點(diǎn)期間政策相對平穩(wěn)，新老政策過渡有序銜接。

（三）總結(jié)推廣階段。2026年10月1日至2026年12月31日，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定預(yù)拌混凝土新能源專用車輛長效機(jī)制。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）擴(kuò)大企業(yè)專用車輛路權(quán)保障。試點(diǎn)期間，新能源專用車輛行駛不受大氣污染管控限制。明確中心城區(qū)六區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土新能源專用車輛通行證由市公安局交警局實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打通跨區(qū)域邊界?！矤款^單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)；責(zé)任單位：各區(qū)（縣、市）政府，以下均包含，省略〕

（二）健全完善供能保障體系。支持預(yù)拌混凝土專用車輛物流企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或第三方充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，利用現(xiàn)有場地建設(shè)運(yùn)營配套充換電設(shè)施。根據(jù)擬更新和新增新能源車輛的實(shí)際情況，向供電部門申請用電新裝增容，供電部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)供電條件，在自收到申請之日起10個工作日內(nèi)（雙電源20個工作日）出具供電方案，在受電工程檢驗(yàn)合格、辦理送電前相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)裝表接電。在場地空間受限和滿足安全條件下，可采用預(yù)裝式變電站（歐式箱變），選址、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對不具備電力擴(kuò)容條件的，由屬地政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中充換電設(shè)施，方便企業(yè)專用車輛充換電。（牽頭單位：市能源局，國網(wǎng)寧波供電公司）

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能降低道路交通事故發(fā)生率。預(yù)拌混凝土新能源專用車輛應(yīng)當(dāng)在出廠時(shí)，預(yù)先安裝“北斗”系統(tǒng)、右轉(zhuǎn)彎自動預(yù)警剎車系統(tǒng)等相關(guān)車載設(shè)備。加大對預(yù)拌混凝土新能源專用車輛“保險(xiǎn)+服務(wù)”的支持力度，支持保險(xiǎn)公司和新能源專用車輛生產(chǎn)企業(yè)、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對新能源專用車輛駕駛室進(jìn)行優(yōu)化升級，配套安裝具有人形識別功能、識別區(qū)域可覆蓋貨車前方和右側(cè)等重點(diǎn)部位盲區(qū)的車內(nèi)監(jiān)控裝置，視頻能覆蓋盲區(qū)且有自動預(yù)警功能，車外有提醒和驅(qū)離機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的燈光警示和喊話功能。在“甬砼碼”上開發(fā)建設(shè)具備駕駛?cè)藛T行為分析功能、車輛行駛主動安全防控預(yù)警功能、“北斗”上傳功能、遠(yuǎn)程喊話提醒功能，同時(shí)具備視頻錄像和圖片抓拍功能的預(yù)拌混凝土新能源專用車輛管控平臺。管控平臺根據(jù)數(shù)據(jù)權(quán)限向保險(xiǎn)公司、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)開放。（牽頭單位：市住建局、市公安局）

（四）加大財(cái)政金融支持力度。加大綠色金融支持力度。對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、專用車輛物流企業(yè)購置新能源專用車輛，建設(shè)新能源車輛充換電設(shè)施、并簽訂購置或建設(shè)合同的，鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)給予綠色信貸利率優(yōu)惠。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)。對投資建設(shè)充換電設(shè)施的企業(yè)，按《寧波市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)施細(xì)則（2023年本）》（甬能源電力〔2023〕9號）要求，對接入市級平臺的公用和專用充電設(shè)施，給予充電設(shè)施運(yùn)營度電獎補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市財(cái)政局、市能源局）

五、保障措施

（一）切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識。推動預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）和市政府辦公廳《關(guān)于加快打造新能源汽車之城的若干意見》（甬政辦發(fā)〔2023〕27號）的具體行動，各地、各部門和各相關(guān)企業(yè)主體要在思想上統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，循序漸進(jìn)、合作遞進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，確保預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化工作走在全國全省前列。

（二）推行激勵約束并重。推動政府投資建設(shè)工程率先示范。在全面試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)推廣并建立長效機(jī)制，各級財(cái)政及國有企業(yè)投資的新建工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土新能源專用車輛運(yùn)送預(yù)拌混凝土，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)通過引導(dǎo)性原則進(jìn)行鼓勵。對環(huán)保關(guān)鍵部件缺失的預(yù)拌混凝土專用車輛開展提標(biāo)改造，鼓勵國Ⅳ及以上預(yù)拌混凝土專用車輛加裝柴油機(jī)尾氣顆粒捕捉器（即DPF）。適時(shí)啟動新上牌的預(yù)拌混凝土攪拌車排放標(biāo)準(zhǔn)必須采用LNG和純電動動力。

（三）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。預(yù)拌混凝土專用車輛新能源化雖然是一項(xiàng)試點(diǎn)工作，但也是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的工作。要按照“市里負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，屬地負(fù)責(zé)推動落實(shí)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)屬地負(fù)責(zé)制。各地和各行業(yè)主管部門要密切關(guān)注社會動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題，推動企業(yè)反映的問題大事化小、小事化了，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序。