工信部：適當(dāng)提高關(guān)于減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)的現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求

12月11日，工信部就《關(guān)于調(diào)整減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》進(jìn)行解讀。關(guān)于《技術(shù)要求公告》修改內(nèi)容，工信部表示，一是適當(dāng)提高了現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。燃料電池汽車(chē)方面，結(jié)合燃料電池汽車(chē)示范工作進(jìn)展，優(yōu)化了燃料電池汽車(chē)純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率之比等指標(biāo)要求，補(bǔ)充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標(biāo)要求。

二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提升新能源汽車(chē)產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對(duì)按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 第1部分:輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車(chē)和N1類(lèi)純電動(dòng)貨車(chē)，低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求可放寬至120km。

三是明確了換電模式車(chē)型相關(guān)要求。換電模式在降低購(gòu)車(chē)成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢(shì)。為支持換電模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車(chē)型需滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為保證真換電、能使用，要求申報(bào)企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。

對(duì)于《技術(shù)要求公告》實(shí)施，行業(yè)企業(yè)需要注意的問(wèn)題，工信部提到，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。2024年1月1日起新申請(qǐng)進(jìn)入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《減免稅目錄》）的車(chē)型，需滿(mǎn)足本《技術(shù)要求公告》要求。2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》且仍有效的車(chē)型，將自動(dòng)轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》，且在2024年1月1日至2024年5月31日期間仍可享受車(chē)購(gòu)稅減免政策。2024年6月1日起，不符合本《技術(shù)要求公告》的車(chē)型將從《減免稅目錄》中予以撤銷(xiāo)。相關(guān)車(chē)型需在過(guò)渡期內(nèi)完成政策切換符合性相關(guān)工作。

及時(shí)補(bǔ)傳歷史車(chē)型材料。轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》的歷史車(chē)型，需及時(shí)補(bǔ)傳“減免稅”“換電模式”標(biāo)識(shí)，其中換電模式車(chē)型還需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)的第三方檢測(cè)報(bào)告，以及換電服務(wù)保障等證明材料。稅務(wù)部門(mén)依據(jù)相關(guān)標(biāo)識(shí)辦理減免稅手續(xù)。

《技術(shù)要求公告》預(yù)計(jì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，工信部提到，《技術(shù)要求公告》保持主體框架基本穩(wěn)定，調(diào)整的指標(biāo)充分參考已經(jīng)實(shí)施的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、雙積分、燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用等政策，同時(shí)預(yù)留了過(guò)渡期。行業(yè)企業(yè)對(duì)新政策要求有充分預(yù)期。

從行業(yè)影響來(lái)看，主要有四個(gè)方面：一是有利于穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)。新能源汽車(chē)成本較傳統(tǒng)汽車(chē)還有一定差距，通過(guò)消費(fèi)端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，有助于引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。從2023年上半年情況看，約90%以上的車(chē)型能夠符合新的要求。

二是有利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步。《技術(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對(duì)低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng)新。

三是有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。近年來(lái)車(chē)輛平均整備質(zhì)量快速增長(zhǎng)，給實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗目標(biāo)帶來(lái)較大壓力。《技術(shù)要求公告》適度加嚴(yán)了電耗和油耗（插電式混合動(dòng)力）要求，進(jìn)一步引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。

四是有利于引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全。《技術(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺(tái)建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對(duì)發(fā)生安全事故的車(chē)型及時(shí)予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車(chē)使用安全。