楊裕生：過(guò)度補(bǔ)貼妨礙新能源車市場(chǎng)化 給中國(guó)積分制支八招

　　 “市場(chǎng)化是在開(kāi)放的市場(chǎng)中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制、效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。對(duì)于電動(dòng)汽車，補(bǔ)貼是在其市場(chǎng)建立過(guò)程中的臨時(shí)性、必要性措施。但事實(shí)證明，過(guò)度的補(bǔ)貼必然妨礙市場(chǎng)化。”28日，在杭州第六屆新能源汽車市場(chǎng)化推動(dòng)高峰論壇上，中國(guó)工程院院士楊裕生這樣定義了電動(dòng)汽車市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼的關(guān)系。

中國(guó)工程院院士楊裕生

　　過(guò)度補(bǔ)貼，害多而無(wú)一利

　　針對(duì)前一段的騙補(bǔ)事件，楊裕生認(rèn)為過(guò)度的補(bǔ)貼會(huì)造成五大危害：

　　害之一：生產(chǎn)企業(yè)追逐補(bǔ)貼最高的純電動(dòng)客車，國(guó)營(yíng)公交公司包銷，壽命不長(zhǎng)也不必顧忌銷不出去。

　　害之二：生產(chǎn)企業(yè)不思降低成本去營(yíng)造市場(chǎng)，反而是故意抬高車價(jià)，12米大巴賣200多萬(wàn)元；更不去選擇電動(dòng)車發(fā)展方向--跟隨補(bǔ)貼指揮棒轉(zhuǎn)。

　　害之三：大部分補(bǔ)貼成了汽車企業(yè)的超額利潤(rùn)；普通納稅人的錢補(bǔ)給少數(shù)人，人為造成社會(huì)不公。

　　害之四：政府財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，而拉動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的效果不佳，耽擱了發(fā)展速度。

　　害之五：誘發(fā)了騙補(bǔ)、謀補(bǔ)丑聞。特別是6-8米商用車的補(bǔ)貼遠(yuǎn)高于車的成本。此次事件涉及面廣，有些人可能要法辦！

　　因此，電動(dòng)汽車市場(chǎng)化就是補(bǔ)貼退坡、直至取消補(bǔ)貼的過(guò)程。

　　補(bǔ)貼退坡+積分制

　　楊裕生指出，電動(dòng)汽車市場(chǎng)化的關(guān)鍵措施是補(bǔ)貼退坡+積分制(或碳配額制)。2015年5月，四部委公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中，明確了“十三五”期間電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策退坡。2020年后不再補(bǔ)貼，意味著政府主導(dǎo)培育市場(chǎng)模式的結(jié)束。開(kāi)始企業(yè)主導(dǎo)培育市場(chǎng)的階段。

　　2016-2020年是“市場(chǎng)化”過(guò)渡時(shí)期，類似于嬰兒的斷奶期，其間母嬰都不適應(yīng)，尤其是嬰兒，如果措施得當(dāng)，就會(huì)健康成長(zhǎng)；如無(wú)適當(dāng)措施，2020年后補(bǔ)貼陡然停止，必然影響發(fā)育。因此這個(gè)階段里，車企必須轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣、苦煉內(nèi)功，建立主導(dǎo)培育市場(chǎng)的意識(shí)和能力。

　　2015年7月8日，中國(guó)工程院咨詢工作辦公室包括楊裕生在內(nèi)的19位院士曾經(jīng)提出過(guò)“關(guān)于控制電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額，明確企業(yè)開(kāi)發(fā)責(zé)任的建議”，首先建議國(guó)務(wù)院為“十三五”電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定上限，需多少補(bǔ)貼要先算再用，而不可讓四部委“用多少算多少”；第二，要明確各個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，實(shí)行“適當(dāng)補(bǔ)貼，責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)”的政策措施；第三，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

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