政府&新能源車：溺愛與嚴查兩邊“倒戈”

最近，一份瘋傳的“新能源汽車騙補名單”和財政部于9月8日發(fā)布于官網(wǎng)的《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》消息將新能源汽車這一“明星”推向聚光燈下，也將新能源汽車這一“新生兒”置于了一個危險的邊緣。新能源汽車的興起是由于政府的大力推廣(政策+補貼)，新能源汽車的這一“劫數(shù)”也是由于政府的支持干預。新能源汽車就好比是政府的一個孩子，作為父母的政府不斷給予它營養(yǎng)，給它創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，但是大家都知道養(yǎng)孩子，不能太溺愛，過分溺愛反而會適得其反，使孩子失去獨立生存的能力和培養(yǎng)自身的能力，政府對于新能源汽車的“愛”就是一個的明證。

　　一、政府對新能源汽車的喏喏溺愛

　　(一)政府對新能源汽車溺愛的源于

　　追溯新能源汽車在我國的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)對其“溺愛”是從2010年開始的。2010年，我國開始加大對新能源汽車的扶持力度，從2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。同年7月，國家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由20個增至25。與此同時，財政部等多部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。新能源汽車正進入全面政策扶持階段，補貼政策也由此而來。

　　2010年，之所以會出臺這個政策，一個很大的背景就是08年金融危機，經(jīng)濟面臨下滑的系統(tǒng)危險，為防范危機和提振經(jīng)濟，09年，政府提出了“四萬億”刺激計劃，而新能源汽車補貼政策正式在這樣的大背景之下產(chǎn)生的。對于該補貼政策，在初期(10-13年)效果是積極的也是明顯的，它重啟了一個新興行業(yè)，對于調整和促進我國的汽車工業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，而實際也證明在新能源汽車上，我國的整體實力也達到世界級的水平。

　　而在這個時間段我們還需要注意一個信息：09年，奧巴馬參觀Tesla工廠，Tesla成功獲得美國能源部4.65億美元的低息貸款。2010年6月，特斯拉登陸納斯達克，融資額達2.26億美元，成為目前唯一一家在美國上市的純電動汽車獨立制造商。

　　這是巧合么？顯然不是，中美政府于差不多同樣的時間不約而同的將眼光瞄向了新能源汽車，最終也證明新能源汽車的確是未來汽車產(chǎn)業(yè)的主流。我國采用了更為激進的補貼政策，這是基于我們政府的職能與經(jīng)濟調控原則，誰的政策更勝一籌呢？各有千秋，現(xiàn)在我國是新能源汽車銷量第一大國，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，而美國有引領新能源汽車發(fā)展的全球龍頭企業(yè)特斯拉，規(guī)模遠沒有我們這么大。

　　(二)政府對于新能源汽車喏喏溺愛的表現(xiàn)

　　1、兩屆政府及高級別會議的高度關注

　　由于我國的政府職能決定，政府的會議關注的話題往往成為經(jīng)濟發(fā)展的重點和政策的傾向點。2012年4月18日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議決定爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛；2014年7月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定自2014年9月1日至2017年底，免征新能源汽車車輛購置稅。2015年，9月-10月，李克強總理兩次國務院常務會議將新能源汽車列為議題。在全國兩會報告以及“十三五”規(guī)劃中我們都能看到新能源汽車身影，這使得新能源汽車也被上升到國家戰(zhàn)略的高度。會議的關注意味新能源汽車重要性，但是過分強調與聚焦，讓新能源汽車“門庭若市”，也讓人們陷入到一種狂熱，進而失去了對待一個產(chǎn)業(yè)應有的理性。

　　2、政策、指導意見、實施方案“滿天飛”

　　在梳理2016年新能源汽車各地政策之前，筆者沒有想到2016年僅9個月，關于新能源汽車政策就達43項之多，涉及到30個省(部委)、市等地區(qū)，而且因為從1月開始由于對新能源汽車“騙補”的調查，新能源汽車正在處于一個“退燒”的狀態(tài)，這樣密集的政策一方面體現(xiàn)了政府對新能源汽車的高度關注和支持，另一方面也反映了新能源汽車出現(xiàn)了“發(fā)燒”，從2016年出臺的政策上，我們可以分析到，在國家、中央層面已經(jīng)開始注意，2016年僅出臺了《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》這一個政策，其他的都是關于新能源汽車標準體系的完善，這是國家較為明顯的一個舉措，力促提高新能源汽車發(fā)展的質量與技術水平，而不是單一的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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