工信部：落實(shí)國(guó)常會(huì)精神 推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

辛國(guó)斌指出，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。但是我國(guó)新能源汽車全面市場(chǎng)化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從地域看，受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對(duì)滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國(guó)總量的5%，地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點(diǎn)。從車型看，新能源商用車銷售增長(zhǎng)較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。

針對(duì)上述問(wèn)題，工信部將會(huì)同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。

一是提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動(dòng)化比例；此外，我們還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

三是強(qiáng)化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

四是打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國(guó)汽車品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌。

不斷完善動(dòng)力蓄電池的回收利用體系

近年來(lái)，工信部會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作。陸續(xù)出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)指南等政策文件，發(fā)布了動(dòng)力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測(cè)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)動(dòng)力電池全國(guó)統(tǒng)一編碼，并建立國(guó)家溯源管理平臺(tái)和全生命周期的溯源監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)建成了一萬(wàn)多個(gè)廢舊動(dòng)力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了31個(gè)省份327個(gè)地級(jí)市。同時(shí)，我們還培育遴選了84家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力。從利用回收情況看，2022年我國(guó)回收利用的廢舊動(dòng)力電池達(dá)到了10.2萬(wàn)噸，今年1—5月份，回收利用了11.5萬(wàn)噸，回收步伐明顯加快。從目前全國(guó)的情況看，我們基本上做到了“應(yīng)收盡收”。

動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工信部將會(huì)同相關(guān)部門，按照系統(tǒng)部署、協(xié)同推進(jìn)的原則，進(jìn)一步健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業(yè)，不斷完善動(dòng)力蓄電池的回收利用體系。有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)：

一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。要加快制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，我們前面有一個(gè)暫行管理辦法，試行了一段時(shí)間，要把它變成一個(gè)正式的管理制度，同時(shí)還要推動(dòng)這項(xiàng)制度上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)約束力。要加快動(dòng)力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步完善動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是提升綜合利用能力。持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育綜合利用骨干企業(yè)，并強(qiáng)化“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度。目前，全國(guó)綜合利用回收企業(yè)相對(duì)比較多，但是企業(yè)之間的技術(shù)水平有差異，先進(jìn)的企業(yè)鎳鈷資源回收利用率在95%左右，鋰的回收也在90%以上，落后一點(diǎn)的企業(yè)鋰資源回收利用率可能回收70%-80%，所以還要加大這方面的工作力度，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，提升資源的回收利用效率。

三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破退役電池?zé)o損檢測(cè)、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備目錄，推廣先進(jìn)工藝，持續(xù)提升資源綜合利用水平。也就是說(shuō)，在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升，加大資源的回收利用力度。

堅(jiān)持“車-能-路-云”融合推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展

一是支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持重點(diǎn)大企業(yè)牽頭，大中小企業(yè)參與，開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，要加快關(guān)鍵芯片、高精度傳感器、操作系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二是進(jìn)一步完善網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施。加快C-V2X、路側(cè)感知、邊緣計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于邊緣云、區(qū)域云和中心云三級(jí)架構(gòu)的云控基礎(chǔ)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的接口、數(shù)據(jù)和通信標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)感知、云端計(jì)算能力。

三是深化測(cè)試示范應(yīng)用。啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，組織開展城市級(jí)“車路云一體化”示范應(yīng)用，支持有條件的自動(dòng)駕駛，這里面講的是L3級(jí)，及更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛功能商業(yè)化應(yīng)用。我們已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，地方也在積極響應(yīng)。相信在不久的將來(lái)，更多有智能化水平的產(chǎn)品會(huì)跑在路上。

同時(shí)，他指出還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。今后一段時(shí)期，工信部將會(huì)發(fā)布新版的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系指南，推進(jìn)功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市、能源綜合一體站等融合發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域高水平開放合作

一是深化投資和技術(shù)合作。歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，支持各國(guó)企業(yè)與我國(guó)企業(yè)在固態(tài)電池、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域開展形式多樣的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，我們也支持中國(guó)的企業(yè)走出國(guó)門，到境外投資設(shè)廠，把我們的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品帶到國(guó)外去，讓更多國(guó)家的人民享受科技進(jìn)步成果。

二是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)協(xié)同。國(guó)際化產(chǎn)業(yè)一定有國(guó)際化規(guī)則，我們要發(fā)揮聯(lián)合國(guó)世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織作用，加快新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，為創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。這方面非常重要。

三是共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)持國(guó)際化創(chuàng)新、全球化發(fā)展共識(shí)，支持各國(guó)企業(yè)加強(qiáng)分工協(xié)作和高效協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通，促進(jìn)資源要素和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高效運(yùn)行，進(jìn)一步提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈治理效能。