“糾纏不清”的碳配額與積分制

作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車，其發(fā)展速度十分“驚人”。在2015年，我國新能源車銷量超越了美國，成為了全球第一銷量大國。良好的發(fā)展形勢，使得業(yè)內(nèi)人士十分看好該產(chǎn)業(yè)未來，甚至吸引了更多“外行人”紛紛入局。但是好景不長，就在新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展之時，安全、騙補等問題開始逐漸顯露。尤其是今年，騙補事件已在業(yè)界鬧得沸沸揚揚，直到8月，騙補結(jié)果終出，涉案企業(yè)達到了93家，騙補金額上億，數(shù)目著實讓人“傻眼”。

　　眾所周知，我國是實行新能源汽車補貼最早的國家之一。據(jù)了解，就在2013年—2015年期間，中央與地方合計新能源汽車補貼達484.44億元，而新能源汽車保有量從2009年以前不足500輛到去年年底增長到了58.32萬輛。由此可見，財政補貼成為了新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要因素，同時也觸發(fā)了部分車企為了獲得更大的利益而“耍心機”。

　　所以，解決產(chǎn)業(yè)騙補亂象，提供健康積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境刻不容緩。對此，8月2日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，希望通過該管理方式來解決新能源汽車發(fā)展動力不足的問題，并建立燃油汽車支持新能源汽車發(fā)展的有效機制，以及接力退坡的財政扶持政策。

　　碳配額管理辦法與積分政策的“糾纏不清”

　　但是通過仔細閱讀條例便會發(fā)現(xiàn)，碳配額管理辦法與之前提出的積分政策并不完全相同。

　　首先，碳配額管理是國家發(fā)改委在8月11日發(fā)布的征求意見，目前只是一個管理框架和思路，并沒有細則。其主要目的是加強對溫室汽車排放的控制和管理，加快新能源汽車發(fā)展。制定的依據(jù)是碳排放權(quán)交易管理有關法規(guī)及《節(jié)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012)》。該要求將在2017年試行，2018年正式施行。

　　這條政策的針對對象為中國汽車生產(chǎn)企業(yè)及進口汽車總代理商。國家有關部門會按照燃油汽車企業(yè)規(guī)模制定其應繳的新能源汽車碳配額，企業(yè)應達到這個碳配額要求，具體可以通過生產(chǎn)和進口新能源汽車獲得新能源汽車碳配額，或者通過配額市場交易獲取新能源汽車碳配額，每年達不到的企業(yè)要被罰以前一年配額市場均價的3-5倍的罰款(管理部門、碳配額標準及配額市場均價還待細則發(fā)布)。

　　而積分政策是美國加州在1990年出臺的，目前在減輕空氣污染、減少溫室汽車排放及推動零排放汽車技術(shù)發(fā)展方面已取得較好的效果。主要思路是確定每年零排放汽車積分比例，然后與車廠的銷售總量相乘，計算出這一年該車廠應達到的零排放汽車積分。對達不到的企業(yè)每個積分按照5000美元進行處罰，而有多余積分的企業(yè)可將積分賣給其他企業(yè)。ZEV政策的核心是對廠家規(guī)定了強制性的ZEV占比要求，同時創(chuàng)建了一個市場允許富余積分的買賣，這個交易為特斯拉的扭虧為盈起到了較大的作用。

1  2  下一頁>