非示范城市如何玩轉(zhuǎn)新能源汽車推廣

　　賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心分析師  簡良

　　《穹頂之下》將環(huán)保的遮羞布一把撕開，國人的環(huán)保意識愈發(fā)濃烈。今年兩會，政府工作報告提出“鐵腕治理環(huán)境污染”，發(fā)展新能源汽車再度成為焦點。新能源汽車的推廣力度將持續(xù)加碼，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前空氣污染和能源緊缺日益嚴(yán)重的大背景下，發(fā)展新能源汽車將會是一劑良藥。加快新能源汽車推廣，不僅可以促進(jìn)地方節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，而且可以帶動鋼鐵、機(jī)械、電子、金融等上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

　　自2013年9月財政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》之后，各個城市紛紛爭取成為新能源汽車推廣示范點。作為試點城市，國家和地方的雙重補(bǔ)貼，將給新能源汽車的推廣注入一劑強(qiáng)心劑。根據(jù)國家現(xiàn)階段的新能源汽車推廣規(guī)劃，從2014年到2015年末的這兩年時間里，要完成全國39個示范推廣城市(群)申報的33萬輛新能源車。而截至2014年底，全國新能源汽車產(chǎn)銷量才7萬多，與設(shè)置目標(biāo)差距較大。新能源汽車推廣指標(biāo)完成較好的除合肥、浙江、上海和深圳等省市外，其他大部分城市推廣效果差強(qiáng)人意。受技術(shù)差、充電難、續(xù)航短、價格貴、消費者偏好等因素的影響，以政策補(bǔ)貼為主的新能源汽車推廣模式已“力不從心”。

　　在“政策熱市場冷”的大環(huán)境下，在應(yīng)對國家對地方節(jié)能減排的要求和未來經(jīng)濟(jì)放緩的雙重壓力下，非試點城市面臨著財政實力弱、補(bǔ)貼難、充電配套設(shè)施尚不完善、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場容量少等諸多問題。在推廣新能源汽車的道路上更是充滿坎坷，筆者想就非試點城市如何加快新能源汽車推廣談?wù)勛约旱膸c建議。

　　推廣領(lǐng)域差異化。當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步時期，還存在新能源技術(shù)尚不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、大眾對傳統(tǒng)汽車消費習(xí)慣的依賴等問題。采取公車引領(lǐng)示范，由低端新能源汽車向高端新能源汽車推廣，逐步打開私車市場。在城市公交、市政、郵政、電力等領(lǐng)域試點推廣新能源汽車;在風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)采用新能源觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車。

　　因地制宜。目前國內(nèi)電動汽車在技術(shù)、市場等方面仍未成熟，要想短期內(nèi)通過大范圍普及電動汽車來完成當(dāng)前緊迫的“節(jié)能減排”工作，顯然不切實際。非試點城市可以結(jié)合自身特點，從低速車出發(fā)，積累自身新能源技術(shù)，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)新市場。如山東以低端創(chuàng)新微型電動車模式，不僅促進(jìn)了地方動力電池等新能源關(guān)鍵零部件材料規(guī)模優(yōu)勢的形成，而且激活了新能源汽車的市場活力，支撐了高端市場的發(fā)展。城市微型低速車經(jīng)濟(jì)實惠，家庭充電便利，解決充電難、價格貴的難題，特別適合在三四線城市及廣大農(nóng)村進(jìn)行市場規(guī)模化推廣。目前，低速電動汽車企業(yè)逐漸崛起，主要集中在山東、江蘇、浙江、廣東、河南等省市，規(guī)模企業(yè)已經(jīng)超過100家。

　　探索創(chuàng)新。國內(nèi)新能源汽車商業(yè)化運作采用三種模式：深圳普天模式、杭州租賃與換電模式、合肥定向購買模式。三種模式市場切入點各不相同，各具特色和優(yōu)點。非試點城市應(yīng)依據(jù)自身的特點，借鑒上述模式經(jīng)驗，從新能源投資與運營管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。投資方面，可以借鑒撫順市新能源汽車推廣模式。通過市場手段積極自籌資金，金融手段創(chuàng)新，將資金劣勢反變?yōu)榻?jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)多方共贏發(fā)展。撫順市通過中燃集團(tuán)承擔(dān)購車資金并獲得天然氣特許經(jīng)營權(quán)、宇通客車提供車輛及服務(wù)、公交企業(yè)負(fù)責(zé)運營管理等方式，解決了資金瓶頸及后期運營成本的問題。通過拍賣天然氣特許經(jīng)營權(quán)和公交公司土地租賃、油氣差價、節(jié)油補(bǔ)貼等多種方式獲取購車資金。引進(jìn)LCC理念，將前期投入與后期運營成本統(tǒng)籌考慮，以取得產(chǎn)品全生命周期成本最低的方案，從而使資金整體利用效率最大化;運營推廣方面，在新能源汽車推廣初期，消費者對車輛性能、電池可靠性、使用便捷性顧慮較多，而租賃模式可成為提升公眾認(rèn)知度的重要手段。采取政府主導(dǎo)、市場運作、政策激勵、社會參與的辦法，加快租賃點和配套設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)。采用充電、租車、車位“三位一體”的方式，不斷完善配套設(shè)施、豐富服務(wù)體系。如杭州采用“微公交”分時租賃模式，不斷提高社會各界對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　“穹頂之下”發(fā)展新能源汽車已是大勢所趨，非試點城市應(yīng)以此為契機(jī)，多點布局，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步打開新能源推廣市場。