新能源車：獎(jiǎng)優(yōu)汰劣倒逼技術(shù)創(chuàng)新

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也看到了補(bǔ)貼的后遺癥：“長期補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力。”此前，中國工程院院士楊裕生也曾指出，現(xiàn)有的新能源汽車補(bǔ)貼體系不僅導(dǎo)致許多本不具備研發(fā)能力的企業(yè)為了補(bǔ)貼而強(qiáng)行上馬，還導(dǎo)致市場驅(qū)動(dòng)力不足，不利于技術(shù)創(chuàng)新和市場化競爭。

　　據(jù)悉，受去年新能源車(客車為主)“騙補(bǔ)事件”影響，今年的新能源車補(bǔ)貼政策至今尚未出臺(tái)，導(dǎo)致今年前八個(gè)月部分車企的新能源車銷量目標(biāo)“完成率”不高。一些車企(尤其是客車企業(yè))急切等待補(bǔ)貼政策出爐，以便安排生產(chǎn)。來自發(fā)改委、工信部、財(cái)政部的有關(guān)嘉賓及專家認(rèn)為，新能源車的扶持政策不會(huì)退出，但以現(xiàn)金為主的財(cái)政補(bǔ)貼將會(huì)逐步被可持續(xù)的市場化扶持政策所取代。主管部門希望，通過提高補(bǔ)貼門檻、獎(jiǎng)懲并行來倒逼企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高我國新能源車的品質(zhì)和市場競爭力。

　　補(bǔ)貼“誘惑”下競爭力缺失

　　“新能源車像現(xiàn)在這么一窩蜂地上，我認(rèn)為不可能持續(xù)。”原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)直言不諱地表示：“很多企業(yè)是為了拿補(bǔ)貼才生產(chǎn)新能源車。”記者注意到，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾透露，僅2014年對(duì)新能源車的財(cái)政補(bǔ)貼就超過70億元，加上地方政府的各類補(bǔ)貼，總的補(bǔ)貼規(guī)?？赡苓_(dá)到了100億元。

　　在巨額補(bǔ)貼的誘惑下，國內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，年產(chǎn)銷量從2009年的不足500輛，到2015年已達(dá)到30萬輛，2016年前七個(gè)月累計(jì)銷售新能源車20.7萬輛，同比增長122.8%。中國已成為全球最大的新能源車生產(chǎn)和消費(fèi)國。

　　為補(bǔ)貼而大干快上的新能源車產(chǎn)業(yè)也迅速暴露出問題。來自發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司的吳衛(wèi)指出：“近年來國內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)快速增長，短期內(nèi)涌入大量資本，導(dǎo)致低水平、重復(fù)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有汽車企業(yè)中生產(chǎn)新能源車的超過200家，包括乘用車及商用車企業(yè)。但(這些新能源車中)品質(zhì)、安全性、核心技術(shù)突出的并不多，一般化的或低水平的產(chǎn)品充斥市場。已有4000多個(gè)新能源車型獲批，實(shí)際投產(chǎn)的僅四分之一，這進(jìn)一步說明一些產(chǎn)品的競爭性不強(qiáng)。”

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也看到了補(bǔ)貼的后遺癥：“長期補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力。”作為占新能源車成本二分之一左右的核心零部件，動(dòng)力電池領(lǐng)域已顯露此類問題。目前，國內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)陷入“量多質(zhì)不優(yōu)”的困局，吳衛(wèi)指出：“國內(nèi)約有兩三百家動(dòng)力電池企業(yè)和系統(tǒng)供應(yīng)商，但真正具有持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品質(zhì)量較高、安全穩(wěn)定的企業(yè)并不多。”

　　此前，中國工程院院士楊裕生也曾多次表示：“現(xiàn)有的新能源車補(bǔ)貼體系不僅導(dǎo)致許多本不具備研發(fā)能力的企業(yè)為了補(bǔ)貼而強(qiáng)行上馬，還導(dǎo)致市場驅(qū)動(dòng)力不足，不利于技術(shù)創(chuàng)新和市場化競爭。”

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