新能源車：釜底抽薪式整治 誰在騙補名單上？

國務(wù)院國資委主任肖亞慶宣讀了工信部、財政部等四部委的調(diào)查報告，但對于最受關(guān)注的騙補企業(yè)名單，并沒有公布，而相關(guān)部門對此進行了嚴格保密管理。

　　“最終的調(diào)查報告已經(jīng)呈交國務(wù)院，我們現(xiàn)在等待最后的批示，但不知道什么時候公布。”近日，財政部、工信部人士對記者表示。這份打著“機密”字樣的調(diào)查報告中，包含著工信部、財政部等四部委在今年上半年通過長達半年時間調(diào)查而列出的騙補企業(yè)名單。這份報告早在七月就上報國務(wù)院，但至今未對外公布。

　　但報告內(nèi)容和名單，中央高層已然知悉。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在7月初的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上已經(jīng)公開表示，國務(wù)院總理李克強已就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告作出批示，要求嚴肅懲處騙補行為并完善相關(guān)制度。同時，近日大連市發(fā)布了《關(guān)于純電動客車市財政購置補貼有關(guān)事宜的通知》，通知表明，國務(wù)院已經(jīng)在政府內(nèi)部公布了騙補督查結(jié)果。而財政部人士在近期中國電動車百人會夏季論壇上也開始對監(jiān)察工作做出反思，坦誠監(jiān)督“存在諸多漏洞”，并開始部署下一步工作。

　　“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題，針對新形勢、新問題，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需要，也急需財政政策進行調(diào)整。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲表示。財政部同時表示，未來財政補貼政策將在四個方面發(fā)生改變：首先，配合工信部在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高財政補貼政策；其次，補貼標準將在彌補成本差價和促進技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)基本平衡；第三，健全監(jiān)管體系，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺；第四，建立市場化的扶持機制。

　　調(diào)查報告內(nèi)容實際上已處于半公開狀態(tài)。在7月國務(wù)院副總理馬凱主持的西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，參會者包括工信部、國資委等十個部委的官員，以及來自28個新能源汽車重點推廣省市自治區(qū)的官員，此外還有包括比亞迪、鄭州宇通客車等在內(nèi)的部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的高層。這次會議被認為是“標志著騙補核查行動已經(jīng)完成”。

　　在這次會議上，肖亞慶宣讀了工信部、財政部等四部委的調(diào)查報告，但對于最受關(guān)注的騙補企業(yè)名單，并沒有公布，而相關(guān)部門對此進行了嚴格保密管理。外界對此的猜測是，涉及企業(yè)的數(shù)量和層級可能較為令人意外，而地方政府也可能參與其中——企業(yè)數(shù)據(jù)造假騙補等行為往往并非企業(yè)一家之惡，在一些極端的騙補案例中，有時候地方政府也淪為“幫兇”。“國資委主任宣讀調(diào)查報告本來也是一個有意味的事情，為何四部委的調(diào)查報告要由國資委宣讀？”對于此舉，國資委一位人士對記者透露，原因在于汽車行業(yè)企業(yè)大部分為國有企業(yè)，而在這次調(diào)查中，有國資企業(yè)涉嫌騙補，而由肖亞慶來宣讀報告，實際目的是為了震懾國資系統(tǒng)，起到敲山震虎的作用。

　　誰在騙補名單上？

　　新能源汽車騙補調(diào)查啟動至今已經(jīng)超過7個月了。1月21日，工信部聯(lián)合財政部等四部委宣布啟動騙補調(diào)查，要求在2月5日前上報企業(yè)自查報告，隨后有消息表示騙補調(diào)查結(jié)果將在四月左右公布，此后6月、7月再次有媒體報道稱騙補企業(yè)名單將公布，但時至今日，這份名單依然沒有確切的公開時間。騙補名單為何遲遲不公布？

　　有消息人士表示，“真實”的新能源汽車騙補名單，有可能會像一個炸彈，威力將遠超當年的家電企業(yè)騙補?；蛟S正因如此，國家層面有自己的考慮，但對于企業(yè)來說，這正成為一種煎熬。“調(diào)查組來調(diào)查過了，但沒有給出具體的結(jié)論，我們也不好說什么。”8月31日，一家新能源汽車負責市場的中層管理人員告訴記者。在近期一次小風波中，這家企業(yè)被認為有“騙補嫌疑”。

　　騙補名單與補貼、政策調(diào)整等緊密關(guān)聯(lián)，對于任何關(guān)聯(lián)的一方來說，都可能是一顆地雷。由于名單遲遲不公布，一些中小型企業(yè)無法獲得銀行授信和貸款，導致企業(yè)資金鏈緊張，而這一影響還波及到經(jīng)銷商。同時，由于名單未公布，新能源汽車補貼也無法按時撥付，有企業(yè)近兩年的國家補貼和絕大多數(shù)地方補貼仍處于虧欠狀態(tài)，累計金額達到數(shù)十億元，給公司造成嚴重的資金壓力。

　　“在騙補調(diào)查最后結(jié)果沒有出來之前，銀行是不敢給經(jīng)銷商授信貸款的，所以我們整個資金鏈都緊張了，幸虧有吉利大樹靠著，不斷輸血。”知豆電動汽車有限公司總裁鮑文光此前在接受記者采訪時表示。

　　“騙補名單未公布，實則是關(guān)系到《推廣目錄》和《免購置稅目錄》的停止受理及公布，新能源汽車行業(yè)許多新的產(chǎn)品受到目錄公布的影響，上市推廣及交付客戶均有不同程度的調(diào)整和不確定性。這對于行業(yè)的整體發(fā)展會有一定的影響。”9月1日，比亞迪和戴姆勒汽車合資高端電動車品牌騰勢汽車CEO嚴琛對記者表示。

　　除此之外，由于騙補名單未公布，一些模式創(chuàng)新也受到影響。“汽車租賃等模式現(xiàn)在很容易被當成是騙補，沒有明確的界定方式。”北汽新能源一位人士在接受記者采訪時表示。“希望名單早日公布，讓新能源汽車行業(yè)更好的響應(yīng)國家政策和標準，更好的推動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。”嚴琛在接受記者采訪時表示。

　　那到底誰在騙補名單上？目前大多數(shù)所謂的“騙補企業(yè)名單”，其實只是援引自央視的一次公開報道，在該報道中，央視列舉了十大銷售數(shù)據(jù)存在嫌疑企業(yè)——2015年12月銷量占全年50%以上。但并未有證據(jù)說明這些企業(yè)是造假騙補。目前，真正被媒體曝光的也只有一家名為“吉姆西”的地方小企業(yè)。但從國資委宣讀調(diào)查報告和肖亞慶表態(tài)來看，名單之上可能不止于此。

　　肖亞慶在講話中表示，報告甚至引起國務(wù)院總理李克強的“震驚”。“我們也不清楚何時公布名單，我們一直在跟進。”在關(guān)于這份騙補名單的問題上，工信部人士對記者表示。但管理錢袋子的財政部近日放出風聲，對記者暗示騙補企業(yè)名單的公布日期已經(jīng)臨近。

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