海南：到2035年將海南建設(shè)成為全國車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

電車資源獲悉，11月4日，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《海南省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，向社會(huì)各界征求意見。

《征求意見稿》提出，力爭到 2025 年，在省內(nèi)構(gòu)建起較為完善的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，凝練總結(jié)一批具有較高技術(shù)水平和推廣應(yīng)用價(jià)值的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

智能網(wǎng)聯(lián)商用車運(yùn)營數(shù)量超 200 臺(tái)，自動(dòng)駕駛里程超 800 萬公里，覆蓋封閉區(qū)域、限定區(qū)域、城市道路、高速路等行駛環(huán)境。到 2035 年，將海南建設(shè)成為全國車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

原文如下：

關(guān)于公開征求《海南省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告

為落實(shí)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件要求及省政府工作部署，推動(dòng)我省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，我廳起草了《海南省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。

一、公開征求意見的起止時(shí)間

2022年11月4日至2022年12月3日（共30天）。

二、意見反饋途徑

1.信函：海南省?？谑忻捞m區(qū)國興大道9號(hào)省政府國興辦公區(qū)7樓736室（郵編570204）

2.電子郵箱：hngxtgjsc@163.com

3.傳真：0898-65383200

4.電話：0898-65383200

附件：海南省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年11月4日

（此件主動(dòng)公開）

海南省車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為落實(shí)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，以及《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，在國家戰(zhàn)略的指引下，把握我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)加速成熟、產(chǎn)業(yè)正在從測試驗(yàn)證階段轉(zhuǎn)向多場景示范應(yīng)用的機(jī)遇期，打造海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展，建立開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與交通系統(tǒng)、能源體系、城市運(yùn)行與社會(huì)生活緊密結(jié)合，發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)是推動(dòng)我國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略方向。車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能、電子信息、交通、能源等產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將打破原有垂直化封閉產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)新技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并為構(gòu)建新型綜合運(yùn)輸系統(tǒng)和建設(shè)智能交通與智慧城市提供重要支撐。當(dāng)前，各國紛紛加快戰(zhàn)略部署，通過發(fā)布政策頂層規(guī)劃、制修訂相關(guān)法規(guī)、鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、支持道路測試示范及運(yùn)營項(xiàng)目等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，全球車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。

我國大力推動(dòng)車路云融合發(fā)展路徑。單車智能發(fā)展路徑面臨感知局限、單車成本高等諸多限制。面對(duì)復(fù)雜的道路交通場景，智能網(wǎng)聯(lián)汽車從單車智能化逐步向智能化與網(wǎng)聯(lián)化相融合的路徑發(fā)展。我國已經(jīng)明確車路云融合發(fā)展路徑，提出協(xié)同發(fā)展由智能網(wǎng)聯(lián)汽車、路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、云控平臺(tái)等共同組成的復(fù)雜信息物理系統(tǒng)，推動(dòng)適應(yīng)本國、本地屬性的技術(shù)路線不斷深化完善。以云控基礎(chǔ)平臺(tái)為核心打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車的中國方案，將為汽車行業(yè)未來實(shí)現(xiàn)安全管理與應(yīng)用服務(wù)一體化發(fā)展提供重要技術(shù)支撐路徑。

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正處于從示范應(yīng)用向規(guī)模部署發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，組合輔助駕駛系統(tǒng)的乘用車新車搭載率提高到 25%左右；車載基礎(chǔ)計(jì)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裝車應(yīng)用，車規(guī)級(jí)激光雷達(dá)、人工智能芯片算力達(dá)到國際先進(jìn)水平；全國累計(jì)開放超過 6000 公里測試道路，安全測試?yán)锍坛^ 1300 萬公里，發(fā)放道路測試牌照 1000 多張，3500 多公里的道路實(shí)現(xiàn)智能化改造升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵窗口期，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、多措并舉，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)測試示范，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀

測試基地基礎(chǔ)夯實(shí)，開放道路持續(xù)推進(jìn)。海南獨(dú)具高溫、高濕、高腐蝕、多雨的測試氣候條件，熱帶汽車試驗(yàn)有限公司已獲批工信部“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試基地（海南）”資質(zhì)，將為海南省汽車封閉測試提供有力支撐。此外，海南積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛測試道路開放事宜，已累積開放近 300 公里的智能汽車開放測試和示范應(yīng)用路段，覆蓋了高速公路、城市道路、國道、省道、縣道及環(huán)島旅游公路等多類型測試道路，為測試主體提供豐富的測試及示范應(yīng)用場景。良好的測試示范條件為車聯(lián)網(wǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及商業(yè)模式探索奠定了基礎(chǔ)。

交通體系獨(dú)立，應(yīng)用場景豐富。海南省具有獨(dú)立的交通體系和島嶼型經(jīng)濟(jì)體的地理優(yōu)勢。島嶼面積大，區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源得天獨(dú)厚，帶來龐大的交通需求和服務(wù)需求，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，相對(duì)獨(dú)立的交通體系能夠快速而便捷地協(xié)同進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)，有利于大規(guī)模城市部署的實(shí)現(xiàn)，能夠支持產(chǎn)業(yè)快速布局發(fā)展。海南總體路況較好，環(huán)島旅游公路計(jì)劃建設(shè)里程 1000 公里，預(yù)計(jì)于 2023 年完成，公路里程收費(fèi)改革同步實(shí)施，為海南部署和新建網(wǎng)聯(lián)設(shè)施提供了契機(jī)和便利。

開放水平高，具備立法優(yōu)勢。地方性法規(guī)制定權(quán)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)制定權(quán)、海南自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)在為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供制度供給的同時(shí)，予以海南自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)充分的空間，賦予海南新的更大立法權(quán)限及更大的改革自主權(quán)，確保海南能夠以加快立法保障車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正在研究制定中，擬從立法層面發(fā)力，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎釋放更強(qiáng)勁動(dòng)能，同時(shí)保障車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

新能源汽車快速滲透，助力智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。2021 年，海南省共推廣新能源汽車 5.87 萬輛，同比增長 88%，完成年度推廣目標(biāo)進(jìn)度的 235%；全省新能源汽車保有量已達(dá) 12.24 萬輛，增速達(dá) 91%，位居全國第一。電動(dòng)化能夠提供穩(wěn)定持續(xù)的電力輸出，支持更強(qiáng)大算法算力和數(shù)據(jù)采集分析等實(shí)現(xiàn)，為智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。新能源汽車的發(fā)展在對(duì)汽車能源進(jìn)行更替的同時(shí)，助力實(shí)現(xiàn)智能化對(duì)非智能化的迭代，海南省新能源汽車市場基礎(chǔ)已成為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力因素。

基礎(chǔ)設(shè)施和政策不斷完善，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利。海南文昌香港舂坎角海底光纜系統(tǒng)已于2021 年開通業(yè)務(wù)，海南陵水至馬來西亞、泰國、菲律賓等東南亞國家的跨海光纜目前在建中。同時(shí)，《海南自由貿(mào)易港網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全條例》計(jì)劃于年內(nèi)提請(qǐng)海南省人大常委會(huì)審議，將對(duì)海南自貿(mào)港域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全做出全面的規(guī)定，明確跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的監(jiān)管口徑，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境便利化。通信基礎(chǔ)設(shè)施的部署和相關(guān)政策完善，有利于海南省率先探索汽車數(shù)據(jù)跨境，參與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定以獲得話語權(quán)，逐步建立以我國為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則，形成符合國家安全和產(chǎn)業(yè)利益的全球數(shù)據(jù)流動(dòng)圈等，并將助力我國車企參與跨國產(chǎn)業(yè)合作。

（二）存在問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步期，創(chuàng)新環(huán)境仍存在限制。目前海南車聯(lián)- 5 -網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制與整體政策框架，對(duì)相關(guān)技術(shù)研究和商業(yè)運(yùn)營缺少有效支持，在開放共享、人才激勵(lì)等方面仍存在進(jìn)一步提升空間，創(chuàng)新資源相對(duì)缺乏，創(chuàng)新環(huán)境營造不足。對(duì)于整體城市智能交通設(shè)計(jì)與車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用存在割裂，未能形成完備的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)與交通、信息通信等融合欠缺，車路云一體化的探索不足。

要素企業(yè)沒有形成生態(tài)。整車與汽車零部件企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈完整度有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和有強(qiáng)牽引力的重大項(xiàng)目較少，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力有限。產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建過程中，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)全貌的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)之間缺乏相互賦能、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力較弱，部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)處于成長期，受到資金、人才等因素影響，未能補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。

商業(yè)模式創(chuàng)新不足，缺乏新業(yè)態(tài)探索實(shí)踐。現(xiàn)階段的政策法規(guī)環(huán)境不滿足企業(yè)對(duì) Robotaxi、干線物流、高速公路等的運(yùn)營需求，導(dǎo)致車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從測試驗(yàn)證到運(yùn)營的進(jìn)一步發(fā)展受阻，企業(yè)的發(fā)展模式受限，因此其延伸的智能出行、智能信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等新商業(yè)業(yè)態(tài)的探索也存在大量空白。對(duì)于相關(guān)商業(yè)模式探索、公眾參與度與接受度提升等的推動(dòng)效果有限，進(jìn)而導(dǎo)致部分示范應(yīng)用與商業(yè)化項(xiàng)目缺乏持續(xù)性且投入產(chǎn)出比不高，沒有形成有效的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

三、總體部署

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示特別是考察海南重要講話精神，全面落實(shí)加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范。貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市融合發(fā)展為主題，堅(jiān)持“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展方向，堅(jiān)持車路云一體化發(fā)展路線，加快車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)道路測試和示范應(yīng)用，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)展符合海南資源稟賦和發(fā)展定位的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，努力將車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為海南新經(jīng)濟(jì)增長極，為自貿(mào)港建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，分級(jí)推進(jìn)。統(tǒng)籌短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，注重海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，謀定后動(dòng)，規(guī)劃先行。加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)省、市縣聯(lián)動(dòng)，根據(jù)需求和定位因地制宜進(jìn)行路測單元、車輛等部署，構(gòu)建不同級(jí)別車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和自動(dòng)駕駛應(yīng)用場景，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、模式等迭代發(fā)展。

提質(zhì)增效，安全可控。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善安全管理和防護(hù)。在安全可控的前提下，以提高質(zhì)量提升核心競爭力為中心，堅(jiān)持全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高效利用創(chuàng)新資源，注重產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈全球配置，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

項(xiàng)目引領(lǐng)，突出優(yōu)勢。突出重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目集群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展實(shí)際推進(jìn)實(shí)施，有效破題，打造一批帶動(dòng)性項(xiàng)目、支撐性平臺(tái)和引領(lǐng)性片區(qū)。突出海南省優(yōu)勢和特色，發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢支持車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，注重車聯(lián)網(wǎng)與本省旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)。政府發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效引導(dǎo)、完善市場體系，為市場化處置創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以市場為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，開展車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用和商業(yè)化探索。

（三）戰(zhàn)略定位

搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以 2023 年環(huán)島旅游公路建成、2030 年全島全面禁止銷售燃油汽車為契機(jī)，培育壯大市場主體、引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、測試驗(yàn)證能力和豐富應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試高地，建設(shè)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，形成有強(qiáng)大影響力、競爭力的百億級(jí)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。將海南建設(shè)成為全國首個(gè)全省范圍、全域開放的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省，實(shí)現(xiàn)車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在海南率先進(jìn)行測試驗(yàn)證和商業(yè)化應(yīng)用，貢獻(xiàn)智能網(wǎng) 聯(lián)汽車“中國方案”的海南實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的標(biāo)桿城市”總體戰(zhàn)略定位。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1.近期發(fā)展目標(biāo)（2023-2025 年）

力爭到 2025 年，在省內(nèi)構(gòu)建起較為完善的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，凝練總結(jié)一批具有較高技術(shù)水平和推廣應(yīng)用價(jià)值的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，開展大范圍推廣應(yīng)用，探索形成具有區(qū)域特色的海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用不斷擴(kuò)大，智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率提升，深化車聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用，帶動(dòng)配套技術(shù)與關(guān)鍵部件發(fā)展，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)豐富應(yīng)用場景基礎(chǔ)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。智能網(wǎng)聯(lián)商用車運(yùn)營數(shù)量超 200 臺(tái)，其中低速功能型無人車不少于 80 臺(tái)，自動(dòng)駕駛出租車不少于 60 臺(tái)，自動(dòng)駕駛公交車不少于40 臺(tái)，自動(dòng)駕駛貨運(yùn)車輛不少于 20 臺(tái)。自動(dòng)駕駛里程超 800 萬公里，覆蓋封閉區(qū)域、限定區(qū)域、城市道路、高速路等行駛環(huán)境。車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元。

——政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完備。在政策上堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建適度超前的“1+N”政策體系，即車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃配套若干產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)梳理相關(guān)需求，構(gòu)建車-路-云-網(wǎng)-圖-安全標(biāo)準(zhǔn)體系，分階段開展相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求研究、子體系搭建和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定，初步建立本地車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定不少于 30 項(xiàng)相關(guān)地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

——先導(dǎo)區(qū)建設(shè)基本完成。全面開展項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭成為我國車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用高地與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范，在核心技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、路側(cè)設(shè)施、云控平臺(tái)、專用通信網(wǎng)絡(luò)、安全管理、測試場景及方法、商業(yè)應(yīng)用模式等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，并進(jìn)一步總結(jié)梳理形成車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“海南模式”，提煉成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制推廣的模式。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。確立人才、技術(shù)、資金、信息等產(chǎn)業(yè)要素集聚優(yōu)勢，形成完備的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、測試、應(yīng)用和服務(wù)體系為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建立，成為國內(nèi)有影響力的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布地、大規(guī)模示范高地、融合創(chuàng)新發(fā)展高地。

2.中長期發(fā)展目標(biāo)（2026-2035 年）

到 2035 年，將海南建設(shè)成為全國車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。C-V2X 通信模塊的車載滲透率和路側(cè)部署進(jìn)一步提升，全省新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)全面完成，汽車、通信、交通等行業(yè)高度協(xié)同；應(yīng)用場景不斷拓展，商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，并提高整個(gè)社會(huì)的交通安全和交通效率；形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)增長空間。

（五）發(fā)展布局

海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體布局是“一核心、三主線、多集群”。

“一核心”是以國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為核心驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)， 立足車聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，搭建“仿真測試-封閉場地測試-開放道路測試”三級(jí)驗(yàn)證體系、研究跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)打造車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，探索車聯(lián)網(wǎng)多場景應(yīng)用與服務(wù)。

“三主線”是圍繞車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚和落地應(yīng)用，以構(gòu)建較完備的智能網(wǎng)聯(lián)整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)體系（?？冢?、打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證與示范應(yīng)用基地（瓊海），以及推動(dòng)拓展車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景與商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)（環(huán)島公路）為主線，構(gòu)建海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

“多集群”是培育三亞、儋州、文昌、澄邁等一批競爭力強(qiáng)的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色集群，共同梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮各市縣比較優(yōu)勢，促進(jìn)分工協(xié)作，根據(jù)各地發(fā)展特點(diǎn)和承載能力，探索共贏機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境由于車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展仍存在一定的不確定性，全面系統(tǒng)地建立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺。

1.推進(jìn)政策法規(guī)創(chuàng)新

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，健全車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)體系、監(jiān)管體系，強(qiáng)化制度供給。依托海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等契機(jī)，開展車聯(lián)網(wǎng)立法先行先試，從道路測試、示范應(yīng)用到準(zhǔn)入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全鏈條立法。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路、應(yīng)用、監(jiān)管、商業(yè)化運(yùn)營及生態(tài)構(gòu)建等產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)研判車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合海南實(shí)際，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系。探索試點(diǎn)、沙盒等監(jiān)管方式，形成可實(shí)施的制度規(guī)則和監(jiān)管體系。

2.建立提升標(biāo)準(zhǔn)體系

建立和完善支撐車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，從基礎(chǔ)類、道路設(shè)施、車路交互、管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等五個(gè)方面出發(fā)，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與車聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)研究成果，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)先行先試和建立地方標(biāo)準(zhǔn)，探索車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與挑戰(zhàn)的解決路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地。

（二）堅(jiān)持車路云一體化方案，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高速無線通信、智能化道路、交通信息網(wǎng)絡(luò)、云控平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、信息安全等協(xié)同發(fā)展。先進(jìn)可靠的路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施可降低車端的配置成本。

3.推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化改造

融合 5G、智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能等新技術(shù)，分區(qū)域、分階段、分等級(jí)推進(jìn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)或改造升級(jí)。加快車路云協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)融合激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、攝像頭、邊緣計(jì)算及 RSU 等智能化設(shè)備的道路設(shè)施，完成對(duì)道路交通環(huán)境的全面感知和自動(dòng)采集。在城市和環(huán)島旅游公路完成智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智慧能源網(wǎng)布局。

4.推進(jìn)云控平臺(tái)建設(shè)

堅(jiān)持車路云一體化的技術(shù)路線，建設(shè)省級(jí)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的車路云數(shù)據(jù)接口，接入全部智能路側(cè)設(shè)備與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，形成車路云一體化融合控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同感知、協(xié)同決策與協(xié)同控制場景的應(yīng)用落地。形成完備的車路數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障不同廠家的車路數(shù)據(jù)快速接入平臺(tái)并進(jìn)行處理。建設(shè)中心云、區(qū)域云、邊緣云協(xié)同架構(gòu)。

5.建設(shè)廣泛覆蓋的車用通信網(wǎng)與高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)

加強(qiáng)部門合作和區(qū)域協(xié)同，推動(dòng) LTE 網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和 5G 網(wǎng)絡(luò)部署。在城市 5G 通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)上，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車與車、車與路、車與人之間直連通信模式的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息交互。依托北斗衛(wèi)星高精準(zhǔn)定位功能及文昌航天超算中心的大數(shù)據(jù)高速處理能力，為海南提供實(shí)時(shí)厘米級(jí)高精度定位和后處理毫米級(jí)高精度定位服務(wù)。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管

建立健全車路云融合智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)以及數(shù)據(jù)出境管理措施，規(guī)范車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用所開展的數(shù)據(jù)采集和處理使用等活動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范的車路云融合智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全保護(hù)及開發(fā)利用體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，從云、管、端設(shè)置分層防御，保障“車端—傳輸管網(wǎng)—云端”各環(huán)節(jié)信 息安全。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新突破，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈長，同時(shí)涉及到與人工智能、芯片、通信、地圖定位等多產(chǎn)業(yè)的交叉融合，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的供給能力要求極高，在關(guān)鍵技術(shù)方面仍需進(jìn)一步深化探索。

7.豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體

構(gòu)建各類要素開放融通的營商環(huán)境，加快引入培育一批牽引力強(qiáng)、產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的鏈主型龍頭企業(yè)落地海南省。支持相關(guān)企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新鏈。推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，開展鏈?zhǔn)秸猩?，串?lián)起一批產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。

8.鼓勵(lì)車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)，加快車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新型零部件及系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。依托海南省在軟件開發(fā)、測試驗(yàn)證、道路開放等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)車載/路側(cè)終端、云控平臺(tái)、自動(dòng)駕駛解決方案等方面研發(fā)布局。通過鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、設(shè)立平臺(tái)公司等方式，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模應(yīng)用，打造車路云融合技術(shù)路線的基礎(chǔ)支撐。

9.加速創(chuàng)新成果引入和產(chǎn)業(yè)化

加強(qiáng)和國內(nèi)知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)研發(fā)中心等的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在海南打造“?chuàng)新飛地”。推動(dòng)相關(guān)高新科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支持聯(lián)合攻關(guān)，完善成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)成果在海南落地轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化及市場化進(jìn)程，盡快形成新的生產(chǎn)力。

（四）有序開展測試示范，前置探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范涉及到政策法規(guī)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品管理、道路交通、網(wǎng)絡(luò)安全、商業(yè)模式等方面，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)落地的必要條件，也是對(duì)商業(yè)化相關(guān)問題的前置探索。

10.培育測試驗(yàn)證全產(chǎn)業(yè)鏈體系

加強(qiáng)相關(guān)測試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，積極支撐產(chǎn)品試點(diǎn)準(zhǔn)入、沙盒監(jiān)管、高精地圖應(yīng)用試點(diǎn)等方面的管理創(chuàng)新，提供先行先試經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支撐。充分利用海南省“三高一多”的特殊氣候條件，實(shí)地研究濕熱環(huán)境下自動(dòng)駕駛功能的適應(yīng)性，進(jìn)一步完善自動(dòng)駕駛在多氣候下的道路測試體系，在全國范圍內(nèi)支撐自動(dòng)駕駛功能的開發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，以測試結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)反向推動(dòng)研發(fā)加速、政策完善和標(biāo)準(zhǔn)制定。

11.擴(kuò)大開放道路范圍

支持各市縣開展開放道路測試區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試范圍，豐富測試場景庫，明確測試規(guī)程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，為研發(fā)創(chuàng)新提供完善的測試認(rèn)證保障。以 G9812 海瓊高速嘉積互通至長坡互通路段開放測試和示范應(yīng)用高速路段為基礎(chǔ)，探 索進(jìn)行高速公路測試試點(diǎn)，推動(dòng) L3 級(jí)以上自動(dòng)駕駛技術(shù)高速特定場景的快速落地。逐步擴(kuò)大開放道路范圍，最終將海南省打造成為全國首個(gè)全域開放自動(dòng)駕駛的省。

12.探索規(guī)?；?、多場景自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用

構(gòu)建包含車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等測試類相關(guān)場景和車輛行駛安全、道路信息提示等應(yīng)用類場景。支持建設(shè)停車場（庫）泊車、Robotaxi、高速公路自動(dòng)駕駛（HWP）乘用車、客車、專用車道快速公交、高速公路自動(dòng)駕駛貨運(yùn)、場內(nèi)貨運(yùn)、低速功能型無人車等車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用場景。聯(lián)合行業(yè)力量開展典型場景的先導(dǎo)示范應(yīng)用，各類場景進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍，探索可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為準(zhǔn)入管理提供參考，全面支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。

13.打造城市級(jí)測試沙箱

支持海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、文昌市等地基于先導(dǎo)區(qū)建設(shè)“揭榜掛帥”任務(wù)，推動(dòng)城市級(jí)大規(guī)模測試，以城市為載體，加速政策創(chuàng)新，探索各類政策法規(guī)挑戰(zhàn)的解決路徑，將“沙箱監(jiān)管”的理念引入測試示范監(jiān)管。通過設(shè)立限制性條件、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，允許在真實(shí)的市場環(huán)境中，以真實(shí)的用戶為對(duì)象測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，為未來相關(guān)法規(guī)制修訂與管理體系搭建提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（五）創(chuàng)新商業(yè)模式，強(qiáng)化市場需求驅(qū)動(dòng)作用

隨著當(dāng)前技術(shù)的快速演進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)的加速布局，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要探索新的商業(yè)模式與之配合才能發(fā)揮作用，取得更多實(shí)質(zhì)性的成果。

14.積極引導(dǎo)擴(kuò)大市場需求

以數(shù)據(jù)為支撐，梳理海南省 Robotaxi、公交車、環(huán)衛(wèi)車、智慧物流、自動(dòng)泊車、無人零售等各類應(yīng)用的潛在市場需求，以需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)城市車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地項(xiàng)目。通過多種方式引流出行需求到車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，如以自動(dòng)駕駛通行服務(wù)作為數(shù)字人民幣推廣場景內(nèi)容，由銀行進(jìn)行補(bǔ)貼；以自動(dòng)駕駛服務(wù)代替普通公交線路，利用現(xiàn)有公交補(bǔ)助政策對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一定成本分擔(dān)等。

15.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營

鼓勵(lì)有條件的地方開展自動(dòng)駕駛車輛共享、擺渡接駁、智能泊車等項(xiàng)目試運(yùn)行，形成具有商業(yè)可行性的運(yùn)營模式。培育海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)早期市場，支持相關(guān)市場主體形成特色產(chǎn)品和服務(wù)，提升增值服務(wù)水平。支持發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用相關(guān)的包括提供技術(shù)方案、提供硬件產(chǎn)品、提供軟件產(chǎn)品、提供平臺(tái)服務(wù)、提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)以及車隊(duì)運(yùn)營等商業(yè)模式，持續(xù)擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)的盈利規(guī)模。

16.挖掘數(shù)據(jù)增值商業(yè)模式

構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理體系，形成多樣化的應(yīng)用服務(wù)和系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)處理、分析和應(yīng)用的個(gè)性化商業(yè)模式落地。通過車聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集，在移動(dòng)出行大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步布局綜合智能交通解決方案業(yè)務(wù)，如無人出行服 務(wù)、無人零售車、出行服務(wù)、APP 廣告服務(wù)等。提供路網(wǎng)路況實(shí)時(shí)信息，推廣交通事件預(yù)警、事故報(bào)警、交通管控等車路交互信息服務(wù)的應(yīng)用，探索 toB、toC 商業(yè)模式。圍繞數(shù)據(jù)鏈探索新業(yè)態(tài)和新價(jià)值鏈，如基于駕駛行為動(dòng)態(tài)定價(jià)車險(xiǎn)等。

（六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

不斷豐富完善車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過統(tǒng)籌政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研、金融等力量，整合技術(shù)、資金、人才、政策、環(huán)境、服務(wù)等要素，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈及人才鏈深度融合，發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

17.打造地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品擴(kuò)散，促進(jìn)各類企業(yè)開展協(xié)作配套，提高協(xié)作水平，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互支撐與促進(jìn)的發(fā)展局面，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)發(fā)展模式。支持電信運(yùn)營商、通信設(shè)備廠商聯(lián)合車企，組建行業(yè)組織，開展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究、共建示范應(yīng)用項(xiàng)目。

18.培育新型汽車生態(tài)

營造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)汽車金融、汽車電商、汽車保險(xiǎn)、租賃服務(wù)、汽車改裝等汽車產(chǎn)業(yè)下游服務(wù)發(fā)展，完善汽車綜合服務(wù)體系。依托世界新能源汽車大會(huì)（WNEVC）等具有強(qiáng)大影響力的重要會(huì)議，積極延伸汽車展會(huì)、汽車賽事、汽車文化等汽車生態(tài)。將車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海南省旅游資源稟賦結(jié)合，打造“自動(dòng) 駕駛生態(tài)旅游示范區(qū)”、智慧景區(qū)等，構(gòu)建海南車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

19.構(gòu)建跨界融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

以城市為載體，推動(dòng)通信、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)汽車、交通運(yùn)輸、服務(wù)、醫(yī)療、能源產(chǎn)業(yè)深度融合，形成智能汽車、智能交通與城市服務(wù)以及智慧能源產(chǎn)業(yè)融合的新生態(tài)。發(fā)揮 IT 企業(yè)、ICT 企業(yè)的高新技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和共性技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化核心競爭力；鼓勵(lì)服務(wù)開發(fā)商、運(yùn)營商聯(lián)合打造豐富的服務(wù)生態(tài)，推廣智能汽車共享出行、智慧物流、智慧能源等新興服務(wù)。

20.建設(shè)開放合作外部生態(tài)

充分利用國內(nèi)、國際合作交流機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)在關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。加強(qiáng)與北京、上海、廣州、深圳對(duì)接合作，持續(xù)打造具有海南品牌影響力的車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)品推介活動(dòng)、行業(yè)交流活動(dòng)，形成有利于車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)格局和商業(yè)化推廣的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升海南車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立并完善海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，由分管副省長任組長，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等單位以及各市縣主要負(fù)責(zé)人為成員。統(tǒng)籌推進(jìn)全省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，定- 19 -期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，形成省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作、共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。以海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會(huì)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大聯(lián)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)知名專家學(xué)者、企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人物，組建新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)國際專家咨詢委員會(huì)，為推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

（二）給予專項(xiàng)支持

積極爭取上級(jí)部門政策支持的同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策研究，結(jié)合海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和路徑，加快出臺(tái)和落實(shí)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策。及時(shí)研究解決相關(guān)規(guī)劃和政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)施效果。充分發(fā)揮自貿(mào)港基金的杠桿作用，鼓勵(lì)各市縣政府投資基金與社會(huì)資本合作，加大對(duì)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的支持。統(tǒng)籌利用各部門、各渠道的資金資源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。

（三）重視人才支撐

加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，提高引進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)、社會(huì)資源，推動(dòng)建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多類型、多層次的人才培養(yǎng)體系，并鼓勵(lì)高校探索建立培養(yǎng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才和跨領(lǐng)域復(fù)合型人才機(jī)制。加大頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，建立人才宜居環(huán)境，在教育、醫(yī)療、住房等方面給予傾斜政策，使人才能夠安心居留。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

加大招商引資擴(kuò)增量，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地在產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行精準(zhǔn)招商，開新局不斷賦能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化審批服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責(zé)任清單，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。建立政企聯(lián)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制，制定專項(xiàng)扶持政策、信息共享機(jī)制，及時(shí)聽取企業(yè)訴求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。定期組織開展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽展示、銀企對(duì)接等活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)及團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目予以支持。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)宣傳

打造海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)名片，加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，通過示范應(yīng)用和創(chuàng)新商業(yè)化探索帶動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知名度提升。著力宣傳車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)公眾工作生活的積極影響，宣貫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措和重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和成功案例的傳播，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度和參與度，在全社會(huì)形成支持車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。面向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)事業(yè)單位工作者開展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)，普及產(chǎn)業(yè)知識(shí)，加深產(chǎn)業(yè)理解，提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。