綠色貨運體系加快形成，污染防治和碳減排仍面臨瓶頸

從綠色貨運配送示范工程、多式聯(lián)運示范工程、3批100個農(nóng)村物流服務(wù)品牌，到綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃和綠色交通標(biāo)準(zhǔn)，遍及城鄉(xiāng)的中國綠色貨運體系正在建立。

交通運輸部官網(wǎng)近日接連推送綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市名單、多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建項目名單和農(nóng)村物流服務(wù)品牌，加快推動貨運配送體系綠色低碳發(fā)展。

據(jù)交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)人士介紹，擬確定31個城市作為第三批綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市，這些城市包括河北承德、遼寧盤錦、江蘇連云港、浙江寧波、四川德陽等。

《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》要求，列入綠色貨運配送示范工程的城市，地級及以上城市，物流樞紐站場等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

按照交通運輸部的計劃和時間表，將加快形成“集約、高效、綠色、智能”城市貨運配送服務(wù)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”高效發(fā)展，加快推進貨運組織綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。到2025年，重點建設(shè)100個左右城市綠色貨運配送示范工程。

此外，多式聯(lián)運示范工程在交通運輸領(lǐng)域已推行多年，截至目前，全國多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建項目已達到116個。

多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。

以遼寧某物流公司為例，該公司經(jīng)營著一條“廣州-哈爾濱”的物流線路，單一公路運輸線路長度為3390公里，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運價為7800元。而“水-鐵-公多式聯(lián)運”線路長度為3160公里，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運價為4900元，降低企業(yè)運輸費用37.2%。

交通運輸部運輸服務(wù)司原巡視員王水平介紹，多式聯(lián)運既涉及物流通道間聯(lián)網(wǎng)、樞紐節(jié)點布局、運輸裝備改造、先進技術(shù)應(yīng)用等方面的“硬件”建設(shè)，也涉及體制機制完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息互聯(lián)共享、市場環(huán)境營造等方面的“軟件”建設(shè)，是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)性工程。

交通運輸是碳減排的重點領(lǐng)域。圖為城際間的貨運車輛。攝影/章軻

交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師譚小平介紹，我國鐵路、水運和公路單位周轉(zhuǎn)量運價（普貨）比約為1∶0.13∶2.6、能耗比約為1∶0.7∶5.2、碳排放比約為1∶1.3∶10.9，通過多式聯(lián)運將更多中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路和水運，將產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟和社會效益。

本月11日，交通運輸部、國家郵政局聯(lián)合發(fā)布的第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌項目也顯示，多數(shù)項目在共建共享共用物流網(wǎng)絡(luò)的同時，也提高了資源利用效率，降低了物流排放。

江蘇省南京市江寧區(qū)的“交郵融合、統(tǒng)倉共配”模式，打通了農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”。鄉(xiāng)村快遞配送時間由3天左右縮短至1.5-2天，物流時效提高了50%以上。同時，通過農(nóng)村物流服務(wù)站、物流配送企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)等新增就業(yè)崗位，帶動5萬多農(nóng)村居民增收致富。江蘇省睢寧縣城鄉(xiāng)公交帶貨使線路配送效率提升約1倍，日用消費品下鄉(xiāng)實載率提高17%、配送時效提高25%，企業(yè)配送成本降低33%。

交通運輸是碳減排的重點領(lǐng)域。交通運輸領(lǐng)域有關(guān)專家介紹，目前，交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主，貨運行業(yè)能耗排放底數(shù)不清，貨運行業(yè)零排放轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。

上述專家介紹，雖然部分省市編制了交通行業(yè)溫室氣體排放清單，但目前交通運輸領(lǐng)域尚未強制要求開展碳排放核算。部分公交企業(yè)開發(fā)了自愿核證減排量（CCER）項目，但缺乏統(tǒng)一的碳排放核算方法學(xué)。

《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》也稱，“交通運輸結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化，行業(yè)污染防治和碳減排面臨一些瓶頸制約，綠色交通推進手段尚不完善?！痹撘?guī)劃也提出，到2025年，交通運輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領(lǐng)域取得突破性進展，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強國建設(shè)階段性要求。

記者從交通運輸部了解到，《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》已于今年8月發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)體系涉及基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)、污染防治標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)等。

在交通運輸部此前舉行的例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人劉鵬飛介紹，“十四五”時期，我國鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式將向綜合一體、服務(wù)協(xié)同、深度融合的新階段轉(zhuǎn)變。圍繞客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”目標(biāo)，推動各種運輸方式一體化融合發(fā)展。