工信部將收緊新能源汽車監(jiān)管 從準(zhǔn)入/銷售/使用環(huán)節(jié)著手

 在8月21日舉辦的中國電動汽車百人會夏季論壇上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東進(jìn)行了發(fā)言。李東首先在四個方面肯定了當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的成績，然后又指出安全問題正逐步成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。最后，對工信部下一步工作進(jìn)行介紹，表明主要將在新能源汽車各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定及監(jiān)管著重加強(qiáng)。李東談到：
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東在黨中央國務(wù)院的高度重視下，在各方面的共同努力下，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在： 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個快速的發(fā)展勢頭。2016年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會的統(tǒng)計，前7個月的生產(chǎn)就達(dá)到了21.5萬輛，銷售達(dá)到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。 二是產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機(jī)等關(guān)鍵原材料都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。 三是技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費(fèi)者可選擇的范圍在逐步擴(kuò)大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價格降幅超過了50%。 四是模式創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)中心，開展全球布局。在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)安全問題正在逐漸成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。  我們國家新能源汽車發(fā)展雖然取得了明顯的進(jìn)步，但是發(fā)展的基礎(chǔ)仍需打牢。主要體現(xiàn)在動力電池的核心技術(shù)仍然在突破中，充電設(shè)施的配套服務(wù)仍然在加快地解決滯后問題，特別是這次會議談到的安全問題，隱患正在逐步的顯現(xiàn)，整車性能品質(zhì)應(yīng)該說還沒完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車由于有了一些新的因素，比如說電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風(fēng)險。 據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，我們國家發(fā)生的電動汽車事故31起中，其中2015年有9起，2016年上半年8起。隨著保有量的快速增長，車輛、電池及線束的老化問題，安全風(fēng)險進(jìn)一步增大。為了降低安全風(fēng)險，我部和能源局分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞。新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，確實(shí)是涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。 從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等等。近來的17起事故中有4起是電池系統(tǒng)的事故、有6起是相關(guān)部件的事故、有2起是充電系統(tǒng)缺陷引起的，當(dāng)然還有5起是違規(guī)改裝或者不當(dāng)使用引起的。 從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲、運(yùn)輸使用維護(hù)、報廢回收拆解等全周期的各個環(huán)節(jié)中。去年以來動力電池的存儲運(yùn)用、整車運(yùn)行、老舊車的擱置這幾個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故?？梢哉f安全問題是必須發(fā)展新能源汽車要解決的問題，當(dāng)然也可以說，如果沒有安全也就沒有新能源汽車的未來。 國務(wù)院對新能源汽車安全問題高度重視。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在7月6日，在西安主持召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，對新能源汽車的安全提出了非常重要的批示和指示。馬凱副總理強(qiáng)調(diào)，要抓好五大體系的建設(shè)： 一是要加強(qiáng)安全技術(shù)支撐體系，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)來保障安全。 二是要建立安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系，結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要加快推進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。 三是要強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)行的監(jiān)控體系，以建立體系、統(tǒng)一要求、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，來加快覆蓋國家、地區(qū)、企業(yè)運(yùn)行的一個監(jiān)控平臺。 四是要健全安全責(zé)任體系，要明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，要狠抓落實(shí)，做到全面覆蓋、無縫連接。 五是要建立安全法規(guī)體系，圍繞標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、處罰、問責(zé)等環(huán)節(jié)，要建立起新能源汽車安全的法規(guī)體系。 下一步工信部將按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的部署，充分發(fā)揮節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會議制度，與財政部、科技部積極配合，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，更重要的我們想從三個環(huán)節(jié)重點(diǎn)做好工作： 第一個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，電動客車安全條件即將發(fā)布實(shí)施，也即將出臺電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也要盡快出臺。二是要提高準(zhǔn)入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示，公示一個月，也希望我們在座的各位企業(yè)協(xié)會和各位同仁多提寶貴意見。 第二個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。二是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 第三個環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。