煙臺新能源汽車推廣意見 2020年底擬建樁24500個

8月16日，煙臺市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。提出總體思路是以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新與政策配套、公共交通與社會應(yīng)用并舉的要求，充分發(fā)揮市場主體作用，加大政策扶持力度，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

工作目標(biāo)：到2020年底，完成山東省下達(dá)的新能源汽車推廣計(jì)劃指標(biāo)，建設(shè)充電站70座，充電樁24500個，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。 在加快新能源汽車推廣應(yīng)用方面：通過擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車、引導(dǎo)社會領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車等方面進(jìn)行。

公告原文如下：

各縣市區(qū)人民政府(管委)，東部新區(qū)辦公室，市政府各部門，有關(guān)單位：

按照國家、省有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推廣應(yīng)用新能源汽車，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下意見。

一、總體思路和工作目標(biāo)

(一)總體思路。以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新與政策配套、公共交通與社會應(yīng)用并舉的要求，充分發(fā)揮市場主體作用，加大政策扶持力度，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。到2020年底，完成山東省下達(dá)的新能源汽車推廣計(jì)劃指標(biāo)，建設(shè)充電站70座，充電樁24500個，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

二、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。其中，新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)1座公共充電站。

1.制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運(yùn)營給予必要補(bǔ)貼。鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極利用城市中現(xiàn)有場地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、煙臺供電公司配合)

2.完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件要求和比例；結(jié)合舊城改造、新城規(guī)劃建設(shè)，加快配套建設(shè)城市公交、出租汽車、城市物流配送車輛充換電設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)城市綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐、出租汽車運(yùn)營站、城市配送中心時，根據(jù)需求配建快速充換電設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)城市公交停車場、保養(yǎng)廠、維修廠、出租汽車停車場時，考慮配建慢速充電設(shè)施；規(guī)劃新建小區(qū)及公共場所時，同步設(shè)計(jì)建設(shè)充電設(shè)施。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。(市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、煙臺供電公司配合)

3.落實(shí)充電設(shè)施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。政府供應(yīng)的獨(dú)立新建充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。(市國土資源局牽頭，市公安局、市規(guī)劃局配合)

4.落實(shí)用電價格政策。落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)，允許充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向電動汽車用戶收取電費(fèi)和充換電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。按照規(guī)定適時出臺電動公交汽車和電動乘用汽車電費(fèi)及充電服務(wù)費(fèi)價格政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。(市物價局牽頭，煙臺供電公司配合)

5.鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應(yīng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，充分考慮職工購買新能源汽車需要，按照適度超前原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合)

(二)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

1.擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。以公交車為切入點(diǎn)，帶動出租、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；2016—2020年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到50%、60%、70%、80%和90%。出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)用車在新增車輛中新能源汽車占比不低于30%。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市城管局配合)

2.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量比例不低于50%。其中用于機(jī)要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛更新時應(yīng)使用新能源汽車。支持車改后機(jī)關(guān)單位向新能源汽車租賃公司、通勤運(yùn)營公司購買服務(wù)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合)

3.引導(dǎo)社會領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。鼓勵郵政快遞、城市物流配送等物流領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用純電動物流配送車。鼓勵和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式推廣使用新能源汽車。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)

4.完善新能源汽車金融服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車發(fā)展融資需求。(煙臺銀監(jiān)分局牽頭，市發(fā)展改革委、市金融辦、人民銀行市中心支行配合)

5.落實(shí)及完善財(cái)稅扶持政策。在落實(shí)國家、省推廣新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，研究制定我市新能源汽車財(cái)政支持政策。落實(shí)國家對純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅、減免車船稅等政策。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市國稅局、市地稅局配合)

6.加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測和交通管理。建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制,提高新能源汽車安全運(yùn)行防范能力。實(shí)行差異化新能源汽車交通管理政策，執(zhí)行公安部關(guān)于新能源汽車注冊和交通管理有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊登記和統(tǒng)計(jì)匯總工作，改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，完善號牌自動識別系統(tǒng)，對新能源汽車管理和通行給予便利。(市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局配合)

7.加快售后服務(wù)體系建設(shè)。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提高售后服務(wù)水平，建立完善售后服務(wù)體系。落實(shí)動力電池回收利用政策，鼓勵利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市環(huán)保局配合)

(三)大力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2020年，具備電動汽車核心零部件自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，形成新能源汽車及關(guān)鍵零部件配套完善的生產(chǎn)體系，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

1.加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育力度。制定相關(guān)措施，重點(diǎn)推進(jìn)電動公交車、乘用車、專用車等新能源汽車的生產(chǎn)，大力發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電控領(lǐng)域關(guān)鍵零部件。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局配合)

2.扶持本地配套企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)新能源整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，引導(dǎo)我市現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)向新能源汽車配套轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成新能源汽車生產(chǎn)和服務(wù)體系。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市科技局、市財(cái)政局配合)

3.積極開展國內(nèi)外招商引資。充分發(fā)揮我市汽車零部件配套優(yōu)勢，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商力度，探索使用創(chuàng)投基金等投融資創(chuàng)新模式開展招商，力爭在整車和關(guān)鍵零部件等方面取得突破，吸引國內(nèi)外知名新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目來我市落戶投產(chǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合)

4.提高新能源汽車科技創(chuàng)新能力。整合全市整車和零部件骨干企業(yè)及科研院所，對新能源汽車儲能系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、燃料電池、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)及整車集成技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。加強(qiáng)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)研發(fā)，鼓勵開展對關(guān)鍵技術(shù)檢測認(rèn)證方法、充電設(shè)施消防安全規(guī)范及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)營安全等方面研究工作。(市科技局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)

5.保障新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量。督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。建立運(yùn)營使用新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量事故報(bào)告制度，及時發(fā)現(xiàn)和反映產(chǎn)品使用運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和一致性監(jiān)管，確保新能源汽車安全運(yùn)行。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局配合)

三、保障措施

(一)建立組織機(jī)構(gòu)。成立新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究確定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及財(cái)政政策、推廣、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)4個工作組，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。財(cái)政政策組：由市財(cái)政局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市城管局負(fù)責(zé)研究制定財(cái)政支持政策。推廣組：由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局牽頭，分別負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，公共交通、郵政快遞、城市物流，市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用工作。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、煙臺供電公司等部門和單位配合。設(shè)施組：由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、煙臺供電公司負(fù)責(zé)全市新能源汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作。產(chǎn)業(yè)組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

(二)制定考核目標(biāo)。將上級下達(dá)我市的推廣任務(wù)分解到各縣市區(qū)，進(jìn)行年度考核評估，對年度推廣目標(biāo)完成情況予以通報(bào)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。要利用新聞媒體加大對新能源汽車的宣傳，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，激發(fā)全社會推廣應(yīng)用新能源汽車的積極性，同時對損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氛圍。

各縣市區(qū)要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施意見。

附件：煙臺市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

煙臺市人民政府辦公室

2016年8月7日

附件

煙臺市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：張永霞 市委副書記、市長

副組長：王 中 市委常委、副市長

成 員：李詠梅 市政府副秘書長

李洪倉 市發(fā)展改革委黨組成員

劉福生 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

畢秋軍 市科技局副局長

雷興華 市公安局政委

黃永政 市財(cái)政局局長

李建平 市國土資源局局長

張冰開 市規(guī)劃局局長

季善亭 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

高 軍 市城管局局長

王克文 市交通運(yùn)輸局局長

于 東 市商務(wù)局局長

姜青山 市環(huán)保局局長

劉 森 市質(zhì)監(jiān)局局長

高海軍 市金融辦主任

劉 亭 市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長

尹 鵬 市物價局局長

韓桂錦 市國稅局局長

吳曉飛 市地稅局局長

吳明理 人民銀行市中心支行行長

李明強(qiáng) 煙臺銀監(jiān)分局局長

盧 剛 煙臺供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，劉福生同志兼任辦公室主任。