廣東：引導(dǎo)開展粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)

8月26日下午，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出，力爭到2025年，廣東多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，鐵路貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量分別增長達(dá)到1.2億噸、12.5億噸、100萬TEU，珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。

根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東將通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、推動運(yùn)輸組織創(chuàng)新、打造多式聯(lián)運(yùn)示范標(biāo)桿、推動裝備設(shè)施升級、優(yōu)化營商環(huán)境等工作措施，更好發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)。

支持湛江等地對接西部陸海新通道建設(shè)

其中，在提升基礎(chǔ)設(shè)施能級中，將加快建設(shè)串聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的滬廣—廣昆綜合運(yùn)輸通道。支持湛江等地對接西部陸海新通道建設(shè)，謀劃河茂鐵路西延線。有序推進(jìn)瑞金至梅州、柳州至廣州等普速干線鐵路建設(shè)。協(xié)調(diào)推動廣梅汕、粵海等鐵路項(xiàng)目電氣化改造。適時(shí)推動廣深鐵路等主要線路貨運(yùn)列車提速達(dá)速。推動崖門出海航道等一批內(nèi)河航道主骨架重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升珠江—西江黃金水道運(yùn)能，開展西江5000噸級航道建設(shè)前期研究。開展粵贛運(yùn)河前期重點(diǎn)問題專題研究。

在加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中，根據(jù)《行動方案》，加快落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃，推動建設(shè)深圳、汕頭、湛江、茂名等地港口主要港區(qū)的疏港鐵路、鐵路專用線，廣東各港口重要港區(qū)實(shí)現(xiàn)通二級及以上公路。推動鐵路專用線共建共用，提升與干線、支線鐵路的銜接效率。推動港口在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)同步建設(shè)進(jìn)港鐵路并直達(dá)碼頭堆場。大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)及糧食儲備庫原則上接入鐵路專用線或管道。推動珠三角、粵東、粵西三個港口集群協(xié)同發(fā)展，拓展干線港國際航線和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

支持廣深打造全球性國際郵政快遞樞紐集群

根據(jù)《行動方案》，在完善貨運(yùn)樞紐功能布局中，支持廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等主要港口完善多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，在綜合運(yùn)輸通道沿線布局建設(shè)內(nèi)陸無水港。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)加快建設(shè)完善鐵路三級物流基地體系，指導(dǎo)相關(guān)地市依托鐵路物流基地打造一批功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、輻射帶動力強(qiáng)的鐵路綜合物流園區(qū)。推動廣州、深圳機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套完善貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵有條件的地市研究論證建設(shè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場可行性，布局建設(shè)空（高）鐵聯(lián)運(yùn)場站。支持將廣州—深圳打造為全球性國際郵政快遞樞紐集群，推動佛山、東莞、珠海、揭陽等地建設(shè)全國性郵政快遞樞紐，支持郵政快遞樞紐與國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐共建共用。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展

根據(jù)《行動方案》，支持粵港澳大灣區(qū)相關(guān)企業(yè)依托港口、疏港鐵路和珠三角高等級航道開展鐵水、江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，構(gòu)建供港澳民生物資綠色通道和聯(lián)運(yùn)專線，打造精品聯(lián)運(yùn)示范線路。推進(jìn)完善泛珠三角地區(qū)無水港布局，支持深圳港等探索研究建設(shè)集裝箱近距離內(nèi)陸港體系，不斷拓展珠三角港口群面向內(nèi)陸的鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持廣州、深圳、珠海等地加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐及碼頭設(shè)施，充分利用珠江—

西江黃金水道等內(nèi)河航道發(fā)展駁船運(yùn)輸，強(qiáng)化珠三角港口群在珠江流域的龍頭效應(yīng)。鼓勵相關(guān)航運(yùn)、鐵路、港口等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。

粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)

此外，《行動方案》提出推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。引導(dǎo)開展粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用試點(diǎn)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動各類單證電子化，探索建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。引導(dǎo)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵有條件的企業(yè)依托粵商通、中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營平臺，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整合，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)”。

推動裝備設(shè)施智慧化發(fā)展中，加快建設(shè)完善全省綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺港口監(jiān)管子系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸（城市軌道交通）監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、智慧航道、智慧水運(yùn)等管理應(yīng)用平臺。支持建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期、深圳媽灣智慧港區(qū)、西江干線數(shù)字航道，支持廣州大田、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、深圳平湖南等鐵路物流基地率先試點(diǎn)建設(shè)智慧物流示范基地。

提升裝備設(shè)施綠色化水平。支持在物流園區(qū)、鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造綠色運(yùn)輸樞紐。推動高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃、建設(shè)，完善充換電、加氣（氫）等配套設(shè)施，不斷完善港口碼頭LNG加注設(shè)施布局和供應(yīng)服務(wù)體系。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展。積極推動新能源和清潔能源貨運(yùn)車船及新型載運(yùn)工具應(yīng)用，依托城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)等工作加大新能源貨車應(yīng)用規(guī)模，落實(shí)50艘LNG單燃料動力船舶新建、300艘LNG動力船舶改建任務(wù)，鼓勵加快鐵路運(yùn)輸機(jī)車、設(shè)備電氣化改造。