補(bǔ)貼退坡 新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

目前，國(guó)家已明確指出2016-2020年新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施退坡機(jī)制，2020年以后新能源汽車有可能進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。面對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，需要從哪些方面做出努力，才能爆發(fā)出洪荒之力以確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，而不至于出現(xiàn)斷崖式下滑。本文主要從三個(gè)方面尋找答案，首先回顧補(bǔ)貼的發(fā)展歷程和發(fā)展階段；其次，簡(jiǎn)要分析補(bǔ)貼退坡或取消帶來(lái)的利與弊；最后，從供給側(cè)、需求側(cè)、政策和管理等角度挖掘新能源汽車的洪荒之力。

　　財(cái)政補(bǔ)貼，意味著金錢，而金錢是萬(wàn)惡之源，有人為它哭，有人為它笑，有人為它鋌而走險(xiǎn)，有人為它不擇手段，有人為它上了天堂，有人為它下了地獄，這樣的事情總在不斷上演。同樣，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，部分企業(yè)挖空心思、投機(jī)取巧、鉆政策空子騙取財(cái)政補(bǔ)貼(金錢)的事兒也沒(méi)少發(fā)生，騙補(bǔ)在行業(yè)內(nèi)造成了嚴(yán)重影響。年初國(guó)務(wù)院成立了稽查小組，對(duì)違規(guī)騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行核查，雖然至今沒(méi)有公布稽查報(bào)告，沒(méi)能給納稅人一個(gè)明明白白的交代，但國(guó)家相關(guān)部門有意識(shí)的政策調(diào)整已經(jīng)展開(kāi)。2016-2020年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼明確采取退坡機(jī)制，2020年以后是否繼續(xù)補(bǔ)貼尚不得而知，多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為有可能直接取消補(bǔ)貼。這里將取消補(bǔ)貼以后的時(shí)期稱為后補(bǔ)貼時(shí)代。在后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何保持健康穩(wěn)定發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)管理部門和業(yè)界必須思考的問(wèn)題。

　　一、補(bǔ)貼政策歷程回顧與發(fā)展階段分析

　　為了加快新能源汽車的示范推廣，充分調(diào)動(dòng)整車企業(yè)參與研發(fā)生產(chǎn)的積極性和消費(fèi)者使用新能源汽車的可接受性，從而培育產(chǎn)業(yè)、激活市場(chǎng)，為此國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的政策措施，包括財(cái)政激勵(lì)工具(如財(cái)政補(bǔ)貼)和非財(cái)政激勵(lì)工具(對(duì)新能源汽車不限行、不限購(gòu))，其中影響最大、最深、最廣的當(dāng)屬財(cái)政補(bǔ)貼。早在2009年，我國(guó)發(fā)布了首個(gè)節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。此后，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策歷經(jīng)幾輪補(bǔ)充修訂，在補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額度及補(bǔ)貼區(qū)域上進(jìn)行了不間斷調(diào)整和細(xì)化。

表：我國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼歷程回顧

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