廣州電動(dòng)車停放安全調(diào)查①：禁止電池上樓，實(shí)際執(zhí)法有點(diǎn)難

　　今年7月1日起，新修訂的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)正式施行?！秾?shí)施辦法》中規(guī)定，禁止攜帶電動(dòng)車及電池進(jìn)入電梯轎廂，拒不改正者將會(huì)被處罰款。

　　新規(guī)實(shí)施后，南都記者走訪廣州多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車進(jìn)電梯的現(xiàn)象已大大減少，但電池上樓入戶仍是無(wú)解的難題。在日常監(jiān)督方面，不少物業(yè)則反映，只能側(cè)重于反復(fù)宣傳勸導(dǎo)；針對(duì)拒不配合的個(gè)人，也有物業(yè)稱并不清楚上報(bào)哪個(gè)部門進(jìn)行相應(yīng)的處罰。新規(guī)如何落地，電動(dòng)車進(jìn)電梯現(xiàn)象的執(zhí)法還有待實(shí)踐考驗(yàn)。

　　火災(zāi)隱患： 電池入戶危險(xiǎn)，已有亡人案例

　　7月8日早上，廣州市白云區(qū)白蘭花園小區(qū)一民房突發(fā)火災(zāi)，消防趕到將火撲滅，幸無(wú)傷亡。據(jù)小區(qū)物業(yè)人員表示，起火房間的住戶為租戶，起火燃燒的應(yīng)是電動(dòng)車電池，但具體情況未予透露。

　　事發(fā)后，起火房間的左鄰右舍回憶起來(lái)仍心有余悸。一位阿伯說(shuō)，他住在小區(qū)多年，第一次意識(shí)到火災(zāi)離自己這么近。突發(fā)的火災(zāi)也在居民之間引起關(guān)于電動(dòng)車充電安全的討論。無(wú)獨(dú)有偶，今年6月，海珠區(qū)尚領(lǐng)時(shí)代小區(qū)曾發(fā)生一起電動(dòng)車電池在室內(nèi)起火事件，正是住戶晚上給電池充電導(dǎo)致。

　　7月21日，據(jù)廣州市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)黃紹偉通報(bào)，今年上半年廣州發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)232起，死亡2人。從電動(dòng)自行車的火災(zāi)事故調(diào)查情況分析，有74%的電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生在居民住宅樓內(nèi)，約50%發(fā)生在充電過(guò)程中。

　　新規(guī)之后： 電動(dòng)車進(jìn)電梯現(xiàn)象確有減少

　　新修訂的《實(shí)施辦法》回應(yīng)了電動(dòng)車安全這一突出問(wèn)題，對(duì)攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂作出禁止性規(guī)定。若違反該規(guī)定，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　實(shí)際上，早在去年5月，廣州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)車停放和充電管理的警示通知》就做出要求，嚴(yán)禁各類電動(dòng)車輛進(jìn)梯(含電梯)、上樓、入戶。去年7月，南都記者實(shí)地走訪廣州多個(gè)小區(qū)了解到，部分小區(qū)對(duì)電動(dòng)車不上樓、不入戶的宣傳貫徹執(zhí)行較為良好，但也有小區(qū)物業(yè)不夠重視、執(zhí)行不力，僅是“做個(gè)樣子”。

　　時(shí)隔一年，記者深入廣州約10個(gè)小區(qū)考察電動(dòng)車及電池進(jìn)電梯的情況。據(jù)記者所見(jiàn)，電動(dòng)車進(jìn)電梯的現(xiàn)象已經(jīng)減少，各小區(qū)的宣傳也比較到位。在荔灣區(qū)富力廣場(chǎng)南區(qū)，每棟居民樓進(jìn)出大門上張貼有“禁止攜帶電動(dòng)車電池上樓充電”字樣。富力廣場(chǎng)小區(qū)物業(yè)表示，電梯會(huì)識(shí)別電動(dòng)車，如若住戶嘗試將電動(dòng)車帶入，電梯門會(huì)無(wú)法關(guān)閉。物業(yè)也呼吁業(yè)主共同監(jiān)督此類情況，如發(fā)現(xiàn)會(huì)及時(shí)上門勸說(shuō)。

　　富力廣場(chǎng)住戶樓下關(guān)于禁止攜帶電動(dòng)車上樓的提醒。

　　天河區(qū)東圃廣場(chǎng)物業(yè)吳經(jīng)理反映，自從小區(qū)電動(dòng)車停放區(qū)域劃定后，居民攜帶電動(dòng)車及電池上樓充電的現(xiàn)象大大減少，絕大多數(shù)居民都肯定和支持加強(qiáng)電動(dòng)車管理。小區(qū)電梯加裝了紅外感應(yīng)裝置，一旦電動(dòng)車進(jìn)入電梯將響起警報(bào)，無(wú)法正常運(yùn)行。但由于該項(xiàng)技術(shù)還不夠成熟，有時(shí)也會(huì)將兒童車等物品識(shí)別成電動(dòng)車，帶來(lái)一定困擾。

　　海珠區(qū)嘉鴻花園小區(qū)宣傳新規(guī)時(shí)，采用張貼通告并強(qiáng)調(diào)“罰款后果”的辦法提醒小區(qū)居民。黃埔區(qū)海倫時(shí)光小區(qū)是新建小區(qū)，物業(yè)安保人員表示，小區(qū)去年安裝了充電樁，目前消防安全宣傳也多，基本很少出現(xiàn)業(yè)主帶電動(dòng)車上樓的情景。

　　嘉鴻花園小區(qū)，入戶大堂張貼有禁止入戶充電的告示。

　　不過(guò)，番禺區(qū)海倫堡御院小區(qū)有住戶反映，雖然小區(qū)設(shè)有可充電停車棚，但住戶覺(jué)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，電動(dòng)車上樓情況依舊存在。

　　番禺區(qū)海倫堡御院，樓道內(nèi)停有電動(dòng)自行車。

　　監(jiān)管現(xiàn)狀： 電池入戶難管，物業(yè)多是勸阻

　　南都記者在多個(gè)小區(qū)走訪期間，未見(jiàn)到電動(dòng)車進(jìn)電梯的場(chǎng)面。不過(guò)，電池進(jìn)電梯入戶，處理起來(lái)就有點(diǎn)棘手了。7月3日，有居民公開(kāi)反映越秀區(qū)國(guó)利大廈小區(qū)存在安全隱患，部分住戶提電池乘坐電梯到家中、走廊充電。7月中旬，記者在小區(qū)看到，電梯口貼有一張消防隱患整治告知書(shū)，顯示檢查時(shí)間為7月4日。落款為越秀區(qū)珠光街安全生產(chǎn)委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)禁止住戶提電池在家中充電，小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常消防安全管理。7月5日國(guó)利大廈管理處貼出告示，提醒“勿將蓄電池帶回家中充電”。

　　該小區(qū)一業(yè)主告訴記者，電池上樓入戶的現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕，“因?yàn)樾^(qū)沒(méi)有給電動(dòng)車充電的地方”。對(duì)此，管理處工作人員張先生表示，小區(qū)是單體樓，空間十分有限，目前正由居委協(xié)調(diào)建設(shè)充電柜的選址問(wèn)題。小區(qū)現(xiàn)有電動(dòng)車約30輛，部分車主到幾百米外的充電柜充電，的確不太方便。至于電池入戶，張先生表示既靠物業(yè)巡查，也依賴業(yè)主自覺(jué)：“政府的規(guī)定都出來(lái)了，大家的意識(shí)很強(qiáng)，如果發(fā)現(xiàn)情況，肯定會(huì)有業(yè)主說(shuō)的，我們也會(huì)勸?！?/p>

　　越秀區(qū)國(guó)利大廈小區(qū)，電動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車車庫(kù)小片區(qū)域停放。

　　東圃廣場(chǎng)小區(qū)物業(yè)表示，目前小區(qū)難免還有居民將電池帶上樓充電，物業(yè)只能通過(guò)定時(shí)查看電梯視頻，并進(jìn)行勸阻。尚領(lǐng)時(shí)代小區(qū)物業(yè)管理人員則稱，7月1日之后，有業(yè)主已自覺(jué)不帶電池上樓，物業(yè)看到的話也會(huì)勸阻。

　　記者采訪中得知，多個(gè)小區(qū)物業(yè)的處理方法均以勸導(dǎo)為主，并呼吁業(yè)主共同監(jiān)督，但這并未從根本上解決難題。在荔灣區(qū)荔港南灣小區(qū)，物業(yè)坦承還是會(huì)有業(yè)主將電池帶上樓充電?！拔飿I(yè)無(wú)權(quán)罰款，只能進(jìn)行宣傳、提醒和勸說(shuō)，最后(只能)向片區(qū)民警反映一下?！眹?guó)利大廈管理處張先生同樣提及，假設(shè)遇到不講理、實(shí)在不聽(tīng)勸的，就找社區(qū)民警過(guò)來(lái)協(xié)調(diào)處理。

　　存在困境： 執(zhí)法有難處，基本設(shè)施不足

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，居民住宅的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車的停放、充電行為和充電設(shè)施的消防安全管理，加強(qiáng)日常防火巡查，及時(shí)勸阻違反消防安全規(guī)定的行為。物業(yè)服務(wù)人勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定行為無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，接到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。另外，《實(shí)施辦法》還規(guī)定了消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理，依照法定職權(quán)和程序查處消防違法行為。

　　那么，具體的投訴受理渠道怎樣、實(shí)際執(zhí)法成效如何呢？富力廣場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，暫未發(fā)現(xiàn)業(yè)主拒不整改的情況。至于執(zhí)行處罰該上報(bào)哪個(gè)部門，負(fù)責(zé)人表示，一般還是會(huì)先上報(bào)居委處理。針對(duì)拒不配合的業(yè)主，荔港南灣小區(qū)物業(yè)稱，并不清楚上報(bào)哪個(gè)部門進(jìn)行相應(yīng)的處罰。記者在海倫堡御院小區(qū)采訪時(shí)，也有受訪居民表示沒(méi)有舉報(bào)的意愿，“怕引起矛盾鄰里之間的矛盾”。

　　記者查閱總結(jié)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)各地的電動(dòng)車監(jiān)管難是普遍存在的情況。此前，也有消防人士向南都記者表示，電動(dòng)車安全治理不能單純依賴處罰、要求整改的方式，更重要的在于源頭治理、全民意識(shí)。

　　不過(guò)，除了監(jiān)督執(zhí)法完善、居民意識(shí)提升，更重要的還得依靠充足的停放充電設(shè)施來(lái)“兜底”。南都記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)生過(guò)火災(zāi)的白蘭花園是老舊小區(qū)，電梯是后來(lái)加裝的，在居民樓下也能見(jiàn)到停放的電動(dòng)車。小區(qū)門口旁邊搭建了充電停車棚，記者走訪時(shí)看到，此處停放的電動(dòng)車數(shù)量很多，充電樁只留有幾個(gè)空位。荔港南灣小區(qū)一位電動(dòng)車車主告訴記者，停車區(qū)域太少，充電樁也遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求，有時(shí)只能將電動(dòng)車推回家里充電，因知曉有安全隱患，已自備了滅火器。據(jù)最新權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，廣州市已建成的集中充電場(chǎng)所不足1萬(wàn)處，按照充電行業(yè)1個(gè)充電場(chǎng)所設(shè)置20個(gè)插座，1個(gè)充電插座服務(wù)5輛電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市集中充電場(chǎng)所缺口多達(dá)3萬(wàn)處。

　　荔港南灣小區(qū)架空層設(shè)置的充電樁。

　　委員建議： 發(fā)揮鎮(zhèn)街基層消防綜合治理作用

　　今年3月，廣州市政協(xié)委員譚國(guó)戩就已關(guān)注過(guò)電動(dòng)車違規(guī)“上樓”監(jiān)管難的問(wèn)題。面對(duì)目前的監(jiān)管困境，他告訴南都記者，建議物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)居民的消防安全教育，通過(guò)在小區(qū)主要通道張貼消防安全傳單等方式，讓居民意識(shí)到攜帶電動(dòng)自行車及其電池進(jìn)入電梯的危險(xiǎn)。

　　譚國(guó)戩稱，物業(yè)服務(wù)公司還可與當(dāng)?shù)厮鶎俚慕值擂k事處、居民委員會(huì)、村居法律顧問(wèn)等單位聯(lián)合開(kāi)展普法宣講。同時(shí)建議完善業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)公司的溝通機(jī)制，讓業(yè)主知悉物業(yè)服務(wù)公司的管理要求，也讓物業(yè)服務(wù)公司了解業(yè)主的訴求。

　　他認(rèn)為，如若遇到對(duì)小區(qū)居民的違法行為勸阻無(wú)效的情形，物業(yè)工作人員可及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員依法處理，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)街基層消防綜合治理作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也應(yīng)當(dāng)建立專門的消防安全防控部門，設(shè)置專門的工作人員與轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)進(jìn)行對(duì)接。

文章來(lái)源：南方都市報(bào)