增加積分交易調(diào)節(jié)機(jī)制 新能源車雙積分管理辦法修改征求意見

　　備受汽車企業(yè)關(guān)注的“雙積分”管理辦法即將迎來修改。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站，工信部裝備工業(yè)一司7月7日發(fā)布《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法> 的決定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)并公開征求意見。

　　據(jù)悉，2017年9月，工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)?！斗e分辦法》實(shí)施以來，在引導(dǎo)汽車節(jié)能、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國新能源乘用車產(chǎn)量達(dá)到335.9萬輛，同比增長1.7倍，連續(xù)7年位居全球第一；行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到5.10升/100公里(WLTC工況)，超額完成5.98升/100公里的燃料消耗量目標(biāo)；純電動(dòng)乘用車平均續(xù)駛里程達(dá)到392公里，平均電能消耗量達(dá)到12.2度/100公里，較2016年分別提升90%、下降23%。

　　工信部表示，我國提出碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，國際上主流國家紛紛提出碳中和愿景，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢；《積分辦法》執(zhí)行過程中存在機(jī)制不夠靈活、市場供需調(diào)節(jié)能力不足等問題。為了更好發(fā)揮政策作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需與時(shí)俱進(jìn)對《積分辦法》進(jìn)行修訂完善。

　　具體來看，本次《征求意見稿》主要修改了四方面內(nèi)容。

　　首先，更新了新能源汽車積分計(jì)算方法和考核比例。

　　將2024—2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右(與2021—2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致)，新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。

　　考慮到燃料電池乘用車仍處在示范運(yùn)營發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，在車型分值方面給予了一定放寬，標(biāo)準(zhǔn)車型單車分值下調(diào)20%。

　　為引導(dǎo)技術(shù)升級，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

　　其次，增加了積分交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　一是建立積分池制度。在積分市場供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲；在供小于求時(shí)釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。

　　二是研究設(shè)定積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件。根據(jù)積分市場歷史交易情況，對2017—2020年度積分價(jià)格和價(jià)值之比，與市場供需關(guān)系進(jìn)行量化評估，當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值(簡稱供需比)為1.5倍時(shí)，積分價(jià)格與積分價(jià)值相近；當(dāng)供需比大于2.0倍時(shí)，積分價(jià)格將大幅偏離積分價(jià)值。對此將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲、釋放積分的觸發(fā)條件；同時(shí)為最大限度減少對交易市場的干預(yù)，供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)。

　　三是明確積分池收儲的優(yōu)惠條件和收儲上限要求。收儲至積分池的新能源汽車正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時(shí)為避免過量存儲導(dǎo)致市場上可供交易的積分不足，經(jīng)過測算評估，設(shè)定企業(yè)存儲積分比例為不高于自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。

　　四是明確積分池釋放機(jī)制。啟動(dòng)積分釋放后，積分池將自動(dòng)釋放積分至供需比達(dá)到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲積分占比將積分分配至各企業(yè)，當(dāng)年度未使用的釋放積分將返還積分池。

　　再次，完善了積分核查和處罰要求。

　　一是強(qiáng)化核查管理，明確通過隨機(jī)抽查、定期核查、專項(xiàng)核查等多種方式加強(qiáng)積分及執(zhí)行情況核查。

　　二是嚴(yán)格處罰措施。對報(bào)送數(shù)據(jù)與實(shí)際不符的，暫停其積分轉(zhuǎn)讓、交易；對負(fù)積分未抵償?shù)?，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值的乘用車產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車輛電子信息報(bào)送。

　　最后，《征求意見稿》還涵蓋了適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；允許企業(yè)購買的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；調(diào)整境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車分別以合格證發(fā)證日期、海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定核算年度等其他內(nèi)容。

文章來源：澎湃新聞