深圳率先破冰！L3級自動駕駛有望合法銷售

又見深圳。

作者 ｜ 章漣漪

深圳自動駕駛立法推進迅速。

今年6月23日，深圳剛剛宣布，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（下稱“《條例》”）獲市七屆人大常委會第十次會議表決通過。

十多天后的7月5日，深圳人大網(wǎng)即發(fā)布公告，《條例》通過審議，將自2022年8月1日起施行。

這是國內(nèi)首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)，共九章六十四條，包括總則、道路測試和示范應(yīng)用、準入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護、交通事故及違章處理、法律責任和附則。

《條例》是全國首個對L3級及以上自動駕駛權(quán)責、定義等重要議題進行詳細劃分的官方管理文件，后續(xù)深圳有望繼續(xù)出臺更詳細的規(guī)范性文件。

深圳一直屬于國內(nèi)政策試行的先鋒城市，早在2018年深圳交通運輸局牽頭推動自動駕駛落地政策。顯然，深圳的率先破冰為其他城市提供了政策樣板，有望推動我國自動駕駛的政策整體落地與立法進度。

01明確事故責任主體，《條例》亮點多多

《條例》首先對智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行了定義，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。

根據(jù)官方定義，三者分別對應(yīng)的是L3、L4、L5級別自動駕駛。L3的駕駛主體是人，L4和L5的駕駛主體是車，L4車輛必須具備人工接管能力，而L5則不需要人工接管，完全交由車輛完成所有的駕駛工作。

進一步細看《條例》，有多個亮點、突破。

一是可去現(xiàn)場安全員：明確提到“完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)??！钡牵瑹o駕駛?cè)说耐耆詣玉{駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

二是可合法上路：智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準入后，可以銷售；經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，可以上道路行駛。這意味著，L3級自動駕駛車有望合法上路。

三是可從事運輸經(jīng)營：明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車滿足條件可從事道路運輸經(jīng)營活動，用于道路運輸經(jīng)營活動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當以顯著的車身標識進行安全提示。這一定程度上，代表了無人駕駛Robotaxi獲得法規(guī)的認可。

四是鼓勵共享車路協(xié)同數(shù)據(jù)：深圳市、區(qū)人民政府可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。同時，鼓勵開放共享車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)信息、通信網(wǎng)絡(luò)等資源。

Δ 《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》發(fā)布

五是明確事故責任主體：有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛?cè)顺袚`法和賠償責任；完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定；交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。

六是要求數(shù)據(jù)記錄完備：智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載設(shè)備應(yīng)當記錄和存儲車輛發(fā)生事故或者故障前至少九十秒的位置、運行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)，并保持數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。前款規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲期不得少于三十日。

《條例》專門設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護”一章，從網(wǎng)絡(luò)方案、開放數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)保護以及禁止非法采集數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護問題進行規(guī)范。

明確規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事以下三項活動：非法收集、處理、利用個人信息；采集與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息；非法采集涉及國家安全的信息。

與此同時，《條例》還根據(jù)行政處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照責任與處罰相當原則，專門設(shè)立了“法律責任”一章，對違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責任和處罰。

02距離L3合法銷售還差“臨門一腳”

顯然，《條例》對于L3以上車輛的產(chǎn)品準入、車輛上路、權(quán)責劃分等問題進行了明確規(guī)定，有助于推動L3＋自動駕駛的落地。

實際上，從車企發(fā)布的新品規(guī)劃來看，國內(nèi)部分廠商已在2021年完成L3級車型的試產(chǎn)與量產(chǎn)，搭載L3級以上的自動駕駛硬件已提前預裝，計劃在未來兩年實現(xiàn)產(chǎn)品運營。如蔚來ET7，配備了33個高性能感知硬件，超算平臺配備四顆英偉達NVIDIA Drive Orin芯片，算力高達1016 TOPS。

Δ 蔚來ET7

此前，業(yè)內(nèi)觀點認為，由于國內(nèi)政策限制仍較大，汽車廠商目前仍只能以L2車型標準運營L3車型。

華為智能汽車解決方案BU CEO余承東曾在極狐阿爾法SHI版發(fā)布會現(xiàn)場稱，“我們硬件具備的能力是 L4，但我們不敢這么宣傳，這是法規(guī)的要求。最多是L2．99，因為法規(guī)要求 L3 出了事故都是由車廠負責?！?/p>

難怪《條例》發(fā)布后，有業(yè)內(nèi)人士戲言，“這些企業(yè)不能以‘法律障礙’為借口了”。

其實，還是有諸多“突破口”的。

《條例》雖然表示“智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準入后，可以銷售”。但盡管去年8月，工信部發(fā)布了《加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》，不過目前主要只針對L2及以下進行了詳細規(guī)范認證，L3及以上車型還處于探討研究階段。

因此，《條例》也指出，為了完成國家賦予的在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面先行先試的戰(zhàn)略任務(wù)，《條例》規(guī)定，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，根據(jù)生產(chǎn)者的申請，將符合地方標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。

這意味著，距離L3級以上車輛真正可以銷售，還需要一定時間。

03深圳率先破冰，推動L3＋落地應(yīng)用

盡管法規(guī)還需要進一步的完善，但總體來看，《條例》發(fā)布必然會加速推動自動駕駛行業(yè)落地發(fā)展，國內(nèi)自動駕駛行業(yè)有望迎來從L2＋到L3－4級跨越。

此前與國際比較，我國自動駕駛發(fā)展水平和美歐國家相比差距已經(jīng)不大，但歐美國家的立法推進速度通?？煊谧詣玉{駛技術(shù)的發(fā)展速度。

美國方面，早自2012年起，至少有41個州及華盛頓特區(qū)開始考慮自動駕駛相關(guān)立法，至2021年，已有38個州及華盛頓特區(qū)實施自動駕駛相關(guān)立法或行政命令。

Δ 今年3月，奔馳Drive Pilot獲準在德國高速公路上進行“有條件自動”駕駛

德國方面，于2017年頒布了全球首個自動駕駛法律《道路交通法第八修訂案》，使得L3級自動駕駛上路有法可依；此后德國聯(lián)邦委員會又于2021年5月再次通過立法，允許L4級完全無人駕駛汽車于2022年在公共道路中行駛。

與此同時，國外自動駕駛企業(yè)落地消息也不斷傳來。

以今年5月為例，Argo AI開始測試純無人駕駛網(wǎng)約車：聯(lián)邦快遞與Aurora擴大自動駕駛貨運試點；Cruise獲準在舊金山提供無人駕駛付費乘車；Waymo美國鳳凰城無人駕駛車隊規(guī)模擴大；現(xiàn)代在韓國首爾試點RoboRide自動駕駛網(wǎng)約車……

對比而言，我國自動駕駛立法相對謹慎，與之相對應(yīng)的無人化商業(yè)落地也比較緩慢。

相信，隨著深圳率先破冰，將為我國國家層面及其他城市推出相關(guān)政策提供了參考，推動L3及以上自動駕駛落地應(yīng)用。

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       原文標題 : 深圳率先立法，L3級自動駕駛有望合法銷售