取消地方補貼，石家莊新能源汽車推廣“吃螃蟹

7月底的石家莊酷暑難耐，裕華區(qū)廣源路塵土飛揚，飛馳而過的機動車留下一股股熱浪，路一側(cè)的江淮新能源4S店略顯沉悶，主力新能源車型Iev5被擺放在顯著地位置，但少有人上前問津。“沒有補貼自然就不好賣。”

7月11日，石家莊市政府發(fā)布調(diào)整新能源汽車補貼政策的通知，自發(fā)布日之起，購買新能源汽車的用戶，除繼續(xù)享受中央有關(guān)補貼政策外，市財政只對主城區(qū)內(nèi)購買新能源純電動城市公交車給予適度補貼，其他車輛不再補貼。這意味著，從7月11日以后，在石家莊，個人購買新能源汽車將不在享受地方補貼。

眾所周知，政策補貼是當(dāng)前新能源汽車能夠快速發(fā)展的基礎(chǔ)，在此之前，石家莊曾是全國新能源汽車推廣示范應(yīng)用城市之一。另一方面，石家莊又是空氣污染治理重點城市，根據(jù)2015年環(huán)保部公布的全國空氣最差城市排行，石家莊位列第三，京津冀地區(qū)占8城。

那么，無論是從新能源汽車推廣還是環(huán)境保護層面，石家莊理應(yīng)大力推廣新能源汽車，但為什么其又公開宣布調(diào)整新能源汽車補貼政策，成為國內(nèi)第一個取消地方補貼的地區(qū)呢？

吃螃蟹的石家莊

記者注意到，石家莊市在今年3月末發(fā)布的《石家莊市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》要求對購買機關(guān)公務(wù)車、機要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車（含農(nóng)村客運車）、城市物流配送車、出租車九類公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車的用戶，在享受中央、省財政補貼的同時，市財政按照中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5的比例給予補貼。而此文件中沒有提及個人購買新能源汽車享受何種優(yōu)惠。

6月，石家莊印發(fā)《大氣污染防治攻堅行動2016年工作方案》，其中明確要求，上述9種公共服務(wù)領(lǐng)域車輛新能源汽車比例不能低于50%。文件并提出：2016年石家莊市將在公共服務(wù)領(lǐng)域完成推廣使用新能源汽車4058輛。和3月的文件一樣，文件依然沒有涉及個人購車的內(nèi)容。

7月11日，在其政府網(wǎng)站發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣補貼政策通知》中明確指出，自本通知印發(fā)之日起，對以后購買新能源汽車的用戶，除繼續(xù)享受中央有關(guān)補貼政策外，市財政只對主城區(qū)內(nèi)購買新能源純電動城市公交車給予適度補貼，其他車輛不再補貼。

對此，記者電話聯(lián)系了石家莊市財政局、工信局和環(huán)保局的公室電話均未得到答復(fù)。

”今年四五月份開始，地方補貼就沒有了，估計以后也不會有了。”位于廣源路的江淮新能源汽車4S店的工作人員告訴汽車商報，地方補貼沒有了對銷售有些影響，以江淮Iev5為例，官方指導(dǎo)價為18.08萬元，在享受中央和地方1:1補貼后，實際售價為8.98萬元。如果去除地方補貼，在石家莊的實際售價為13.53萬元，同樣一輛車消費者需要多掏近5萬元。

自2009年我國新能源汽車推廣啟動以來，共有88個新能源汽車推廣示范城市，作為省會石家莊位列其中。

2015年4月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委公布新能源汽車2016-2020年推廣應(yīng)用新規(guī)。自2016年起，新能源汽車推廣實施“普惠制”，不再設(shè)置示范城市。今年1月四部委發(fā)文開展新能源汽車“騙補核查”，在此期間，關(guān)于補貼政策調(diào)整的傳言一直未停，地方政府也都遲遲未推出新能源汽車補貼政策。

資料顯示，今年上半年，出臺新能源汽車地方補貼標(biāo)準(zhǔn)的城市并未達到去年同期數(shù)量。而本已出臺新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)的石家莊再度取消，更加受到行業(yè)關(guān)注。

苦衷

按照河北省推廣數(shù)量來看，2013—2015年新能源汽車推廣總量為21323輛，目標(biāo)推廣量為13141輛，推廣完成率達到162%，可見河北省新能源汽車發(fā)展環(huán)境相對較好。那么，石家莊市政府為什幺取消補貼？政府財政是否已無力支持新能源汽車補貼？此次取消地方補貼是石家莊市政府的個別行為，還是會帶來示范效應(yīng)？一時間，關(guān)于石家莊取消補貼的猜測四處流傳。

“雖然國家已經(jīng)開始實施新能源汽車補貼退坡政策，但是要等到補貼完全退出，也要2020年，石家莊在這個時間就宣布取消地方補貼確實不合邏輯，但一定有其難言之隱，很有可能是因為財政緊張。”這位不愿透露姓名的新能源汽車業(yè)內(nèi)人士告訴汽車商報。

的確，關(guān)于新能源汽車補貼造成地方政府財政壓力的話題，并不新鮮。今年一月初，在北京舉辦的電動汽車百人會論壇上，中國工程院院士楊裕生就曾公開呼吁，要加快政策補貼退坡，尤其是地方補貼，他表示，因為新能源汽車補貼地方政府財政壓力已經(jīng)很大了。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，目前，北京、上海、廣州、深圳、杭州、山西、福建、哈爾濱、武漢、長春等地已經(jīng)出臺2016年補貼政策，按照地方與中央1∶1的比例實施；青海、江蘇、?？凇⑸蜿?、昆明等地區(qū)補貼比例相對較低，青海按照國標(biāo)1∶0.5補貼，江蘇純電動乘用車最高補貼2萬元，?？诎磭覙?biāo)準(zhǔn)60%給予補貼，沈陽按地方與中央0.7∶1補助，昆明按地方與中央0.5∶1補助。

上述地區(qū)補貼差別鮮明，補貼比例較高的地區(qū)大多為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而補貼比例小或者沒有出臺補貼政策的地區(qū)多為經(jīng)濟實力較差地區(qū)。

“財政壓力是一方面，個人新能源汽車推廣效果不佳也是原因。”該業(yè)內(nèi)人士介紹，在石家莊，個人購買新能源汽車的積極性并不高。數(shù)據(jù)顯示，2015年石家莊共推廣新能源乘用車約1100輛，包括客車在內(nèi)的新能源商用車約3000輛。其中，個人購買乘用車僅360輛。“如果，私人領(lǐng)域推廣效果不好的話，那么不如把有限的資金投放到公共交通領(lǐng)域。”

影響

根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚱?jīng)銷商的反饋，石家莊取消地方補貼已經(jīng)給新能源汽車在石家莊的銷售帶來了影響，然而大家對此事的擔(dān)心還不止于此。

“我擔(dān)心的是，其他城市會不會效仿石家莊取消地方補貼，如果是這樣，新能源汽車銷售肯定會受到影響。”一位不愿透露姓名的新能源汽車企業(yè)負責(zé)人向汽車商報表示了他的擔(dān)心。

按照車企的說法，地方補貼直接影響車企市場推廣的策略，有補貼的地區(qū)自然成為車企推廣銷售的重點市場，各地補貼不同，車企推廣策略也會相應(yīng)調(diào)整。

這位銷售負責(zé)人告訴汽車商報，有補貼的地區(qū)是他們首選的銷售區(qū)域，補貼政策還關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的生存。若補貼金額較少或無補貼，會打擊經(jīng)銷商的積極性及消費者的購買欲望。

為了應(yīng)對取消補貼帶來的影響，部分石家莊經(jīng)銷商已經(jīng)采取行動。據(jù)介紹，在江淮新能源汽車4S店購買新能源汽車的客戶，均可以實施異地轉(zhuǎn)遷，簡單說就是4S店幫助客戶在有新能源汽車補貼的地區(qū)購買新能源車，然后在轉(zhuǎn)遷到本地。這樣一來，購車價錢和石家莊取消地方補貼前是一樣的。“這也是沒有辦法的辦法。”該工作人員說。

對與錯

地方補貼對各地新能源汽車銷售的影響顯而易見?？v觀各地補貼政策差異較大，有明顯的區(qū)域特征，對汽車企業(yè)在各地推廣新能源汽車發(fā)展也帶來不同的影響。

記者注意到，目前新能源汽車的銷量主要集中在，北京、上海、深圳等補貼額度較高的地區(qū)。不可否認，現(xiàn)階段政策補貼仍然是推動新能源汽車發(fā)展的主要原因之一，但是，今年初，新能源汽車騙補事件曝光，業(yè)內(nèi)對于新能源汽車補貼政策利與弊的討論就一直沒有停止過。

“我認為，石家莊的做法沒有不妥之處，當(dāng)前很多地方政府為了發(fā)展新能源汽車，讓自己背上了巨大的財政壓力，我建議政府應(yīng)該逐漸退出補貼。”國家科技部 863 計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛告訴汽車商報，不取消地方新能源汽車補貼，短期來看可能會對當(dāng)?shù)匦履茉雌囦N售產(chǎn)生影響，但從長遠來看，肯定會有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

王秉剛認為，如果新能源汽車在只享受中央財政補貼的前提下能賣好，那才是真本事。