《青海省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則（暫行）》 解讀

為促進道路貨運行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營，維護道路貨物運輸市場秩序，省交通運輸廳聯(lián)合國家稅務總局青海省稅務局印發(fā)了《青海省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》），于2022年3月30日起施行,有效期自2022年3月30日起至2023年12月31日為止。為便于社會公眾理解，做好貫徹實施工作，現(xiàn)將《實施細則》的相關內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

為推動道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、促進貨運物流降本增效，交通運輸部和國家稅務總局在總結(jié)無車承運人試點工作的基礎上，制定印發(fā)了《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》，對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責任等提出了明確要求，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。為落實上級工作要求，推動我省網(wǎng)絡貨運規(guī)范發(fā)展，有效解決我省道路貨運市場主體“小、散、亂、弱”，信息化水平不高等長期存在的突出問題，促進貨運市場規(guī)?；?、集約化發(fā)展和行業(yè)降本增效、節(jié)能減排，亟需通過建立相關制度予以規(guī)范。

二、主要內(nèi)容

《實施細則》共四章三十六條，分別為總則、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、附則。主要內(nèi)容包括：

（一）第一章總則（1-6條）。明確了制定目的、法律依據(jù)、適用范圍、工作原則、管理責任和業(yè)務延伸。

（二）第二章經(jīng)營管理（7-28條）。管理服務行為規(guī)范方面（7-15條）：對從事網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的條件、線上服務能力認定、網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者變更及設立分公司、子公司等事項管理服務進行明確。網(wǎng)絡貨運主體經(jīng)營行為規(guī)范方面（16-28條）：對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營行為、貨物裝載及運輸過程管控、對托運人和實際承運人權(quán)益保護、實際承運人及車輛的準入和退出機制、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡信息安全等進行了具體要求。

（三）第三章監(jiān)督檢查（29--34條）。明確了對違法行為的查處和違反本細則行為給予失信懲戒措施，提出了建立信用評價機制和定期組織評價相關規(guī)定。

（四）第四章附則（35-36條）。明確了具體應用問題的解釋和施行日期。并附4個附件，確保細則實施的實操性。