國(guó)務(wù)院打出“組合拳”穩(wěn)汽車消費(fèi)：“叫停”新增汽車限購(gòu) 大力支撐新能源車“下鄉(xiāng)”

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年一季度汽車類消費(fèi)總額為10739億元，同比下降0.3%；同時(shí)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度車輛購(gòu)置稅達(dá)825億元，同比下降20.4%。

　　對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)肖政三表示，進(jìn)入3月份以來(lái)，生產(chǎn)端多家汽車企業(yè)已宣布停工或減產(chǎn)，汽車尤其是新能源汽車價(jià)格上調(diào)已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象；市場(chǎng)端客流量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，終端消費(fèi)需求減弱。

　　消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。當(dāng)前受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，為促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，4月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　《意見》在強(qiáng)調(diào)“破除限制消費(fèi)障礙壁壘”時(shí)針對(duì)限制汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的現(xiàn)存問題做出明確指示，“各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施”“全面取消二手車限遷政策”“推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”等。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，政策正在推動(dòng)汽車市場(chǎng)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)更多汽車消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。

　　各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)實(shí)施汽車限購(gòu)政策的城市主要包括北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、石家莊及海南省等地。

　　郎學(xué)紅向記者表示，“北上廣深”、杭州以及天津這6個(gè)限購(gòu)城市的乘用車銷量占全國(guó)乘用車總銷量比重約15%，限購(gòu)一定程度上抑制了汽車消費(fèi)的釋放。業(yè)內(nèi)及政策層面曾多次呼吁各地放寬汽車限購(gòu)，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)需求。

　　放寬限購(gòu)政策在此次《意見》中再次被強(qiáng)調(diào)?！兑庖姟分赋觥案鞯貐^(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購(gòu)地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購(gòu)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”。

　　“最近兩年，越來(lái)越多的地方放寬了購(gòu)車的限制條件?，F(xiàn)在國(guó)家又明確，不能再有新增限購(gòu)城市，同時(shí)放寬和因地制宜取消汽車限購(gòu)政策，這為釋放汽車消費(fèi)需求提供了一定支撐作用。”郎學(xué)紅表示。

　　江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長(zhǎng)張翔向記者表示，汽車工業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到了15%，鼓勵(lì)解除限購(gòu)措施，對(duì)打通汽車制造、終端銷售、汽車后市場(chǎng)等汽車內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)汽車消費(fèi)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用。

　　全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，目前各地促進(jìn)汽車消費(fèi)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)相對(duì)明顯，穩(wěn)定汽車消費(fèi)是共識(shí)，各地目前應(yīng)該不會(huì)增加新的限購(gòu)措施。

　　不過，《意見》在明確逐步取消汽車限購(gòu)時(shí)強(qiáng)調(diào)了“因地制宜”。

　　郎學(xué)紅舉例稱，北京是對(duì)汽車限購(gòu)比較嚴(yán)苛的城市，購(gòu)買新能源汽車也需要排比較長(zhǎng)的時(shí)間才能夠拿到指標(biāo)，業(yè)內(nèi)曾多次呼吁北京放寬限購(gòu)政策。但是，北京放寬限購(gòu)政策會(huì)面臨很多實(shí)際的困難，業(yè)內(nèi)也曾建議北京因地制宜參照上海推行郊區(qū)牌照，釋放一部分北京的購(gòu)車需求。

　　在崔東樹看來(lái)，北京今年應(yīng)該增加電動(dòng)車購(gòu)買指標(biāo)?！氨本?、上海等城市限購(gòu)的一些措施，目前來(lái)看也有一定放松的空間，尤其北京等地區(qū)應(yīng)該以放寬限購(gòu)或者暫時(shí)增加限購(gòu)的指標(biāo)來(lái)拉動(dòng)新車的消費(fèi)，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，是未來(lái)發(fā)展的方向，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，征收擁堵費(fèi)等來(lái)改變購(gòu)買管理的方式，對(duì)北京等這些核心城市的擁堵改善和改善居民購(gòu)車有巨大的意義。”

　　全面取消二手車限遷政策　　

　　《意見》還給二手車市場(chǎng)帶來(lái)利好消息，強(qiáng)調(diào)“全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施”。

　　近幾年，在多方努力下，全國(guó)二手車市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)，2021年交易量達(dá)1758.51萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22.62%。

　　今年以來(lái)，全國(guó)二手車交易量有所回落。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1~3月，全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量387.96萬(wàn)輛，同比下降1.93%。其中，3月全國(guó)二手車市場(chǎng)交易量131.81萬(wàn)輛，同比下降15.99%。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)方面分析，3月份受到國(guó)內(nèi)局部地區(qū)疫情因素影響，市場(chǎng)的景氣度大幅轉(zhuǎn)弱，很多二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了階段性的暫停營(yíng)業(yè)。

　　對(duì)于4月份的市場(chǎng)預(yù)期，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫情對(duì)于市場(chǎng)的客流、成交量的影響還將持續(xù)一段時(shí)間，尤其是在前兩周，市場(chǎng)依然在下行通道徘徊。4月中后期隨局部疫情有所緩解，前期壓制的消費(fèi)需求會(huì)集中體現(xiàn)，但這并不是市場(chǎng)回暖的信號(hào)。一方面疫情反復(fù)的直接影響就是消費(fèi)者購(gòu)車需求降低，另一方面一季度出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)大廠的裁員潮，以及疫情對(duì)于中小企業(yè)的影響，某種程度上也制約了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。因此預(yù)計(jì)4月份的交易量跟2021年同期相比還將下降10%以上，市場(chǎng)依然處于不景氣區(qū)間。

　　除受近期疫情影響外，地方限遷政策長(zhǎng)期制約著二手車市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　所謂二手車限遷政策是指一些地方政府對(duì)于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的外地二手車不予上牌的限制性政策。

　　“目前國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的二手車交易規(guī)模已經(jīng)超過了新車交易量，其中一個(gè)重要原因是這些國(guó)家對(duì)二手車流通沒有太多限制。而國(guó)內(nèi)很多地方有限遷政策，二手車跨區(qū)域流通在交易、納稅、保險(xiǎn)、登記、異地驗(yàn)車等方面仍有較多不便?！睆埾璞硎?。

　　張翔認(rèn)為，此次《意見》強(qiáng)調(diào)“全面取消二手車限遷政策”對(duì)營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境釋放出積極的信號(hào)。郎學(xué)紅也表示，新政策對(duì)推動(dòng)二手車市場(chǎng)的發(fā)展起到了非常積極的作用，并認(rèn)為，今年年中全國(guó)二手車應(yīng)該可以施行跨省通辦。

　　事實(shí)上，近幾年，我國(guó)在政策層面不斷加大力度加速化解二手車異地交易成本高、周期長(zhǎng)、不便利等痛點(diǎn)，但一些配套政策的缺位，仍制約著二手車市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　“明確商品屬性是二手車亟待解決的一個(gè)問題?！崩蓪W(xué)紅表示。

　　據(jù)郎學(xué)紅介紹，商品屬性未能明確，導(dǎo)致二手車減稅等部分利好政策無(wú)法完全有效落地。經(jīng)銷商多次反饋希望盡快確定二手車商品屬性，以降低二手車融資成本，加快二手車流動(dòng)速度。

　　記者了解到，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)已于近日向政府相關(guān)主管部門正式提交了《關(guān)于對(duì)當(dāng)前汽車市場(chǎng)和流通行業(yè)困難情況的匯報(bào)及政策建議》，希望確立二手車商品屬性，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)商品和要素高效流通和配置。

　　目前，我國(guó)二手車缺失商品屬性。按照現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，二手車交易采用產(chǎn)權(quán)變更登記方式，再疊加許多城市的限牌政策的影響，使得專業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)雖有意愿規(guī)?；l(fā)展，但受制于二手車沒有庫(kù)存商品的屬性，只能按照固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)入和賣出，無(wú)法以商品的形式計(jì)入企業(yè)會(huì)計(jì)科目。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)方面認(rèn)為，一旦對(duì)經(jīng)銷用途的二手車進(jìn)行商品確權(quán)，將從根本上改變二手車行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小散弱、交易規(guī)模較小、交易不便利、信息不透明等一系列問題。同時(shí)，將會(huì)使二手車流通的堵點(diǎn)被徹底打通，進(jìn)而繁榮二手車市場(chǎng)，為新車市場(chǎng)特別是新能源汽車發(fā)展釋放出更大的空間，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前，全國(guó)汽車保有量達(dá)3.07億輛，其中，99個(gè)市汽車保有量超過100萬(wàn)輛，我國(guó)已成為全球最大的汽車生產(chǎn)、消費(fèi)和保有量國(guó)家，存量市場(chǎng)的特征已十分明顯。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)初步估算，如果確立二手車商品屬性等政策落地，二手車交易量有望迅速大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)能在3年左右實(shí)現(xiàn)與新車市場(chǎng)持平的銷量水平，即每年2500萬(wàn)輛，同時(shí)帶來(lái)置換消費(fèi)升級(jí)，貢獻(xiàn)新車銷量約能達(dá)到400萬(wàn)輛，而其中很大一部分將會(huì)是新能源汽車的增長(zhǎng)空間，約能達(dá)到150萬(wàn)輛。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)